站在发展的新起点上.docVIP

站在发展的新起点上 　　地方重点新闻网站进入全面大发展始于2000年。其标志性的事件是北京千龙网、上海东方网、天津北方网的相继诞生。随后，各省区及计划单列市的重点新闻网站纷纷建立或确立，如今，还有三家地级市网站泉州网、温州网和烟台胶东在线进入了地方重点新闻网站的序列，从而形成了中国网络媒体中规模最大的传播方阵。 　　地方重点新闻网站的建设，是党中央的战略决策和战略布局。重大变化源自两个文件：一是1999年10月《中央宣传部、中央对外宣传办公室关于加强国际互联网络新闻宣传工作的意见》(中央33号文件)，这是党中央关于网络新闻宣传工作的第一个指导性文件。二是2000年3月底下发的《国际互联网新闻宣传事业发展纲要(2000-2002年)》，这一文件提出了互联网新闻宣传事业建设的指导原则和三年奋斗目标，由此打响了从中央到地方新闻网站大建设大发展起跑的发令枪。 　　十年来，地方重点新闻网站在社会生活中发挥了重要作用。各网站在新闻信息内容提供、服务功能完善、基础设施改进、内部资源整合、自身机制调整、经营领域开拓等诸多方面，全方位地积极进取，使自己的传播力、公信力、影响力、号召力不断增加，从而最终确立了各自“区域性门户”网站的地位，这可以视为地方新闻网站十年发展最重要的成就。 　　如果说，地方重点新闻网站第一个十年的发展，较好地实现了占领互联网新闻传播阵地的战略任务，那么今天，地方重点新闻网站又一次站在了发展的新起点上。而这一次又是两个文件在引领：一是2009年6月下发的《2009-2020年我国重点媒体国际传播力建设总体规划》(中央24号文件)，二是2009年7月国务院批准的《文化产业振兴规划》。前者要求，到2020年争取在报刊、通讯社、广播电视和互联网等领域建成若干具有国际影响力的传媒集团，掌握话语权，赢得主动权，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的媒体国际传播力。后者要求，采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。 　　实现上述战略目标，是新形势决定的。地方重点新闻网站在第一个十年发展中，尽管在赢利模式建立、机制体制改革等方面进行了许多摸索，但毕竟与互联网高度市场化的运作基本脱节，在商业网站从容地进行资本运作，建立起多层次、多元化的盈利模式之时，新闻网站往往连自身的造血机制还没有形成。新闻网站固然在新闻传播、引导舆论方面占据了主阵地，但市场竞争力未同步跟进，反过来已经在制约传播力、影响力的提升。说到底，是僵化的体制束缚住了新闻网站的手脚，使“做大做强”的目标长久停留在口号上。如今，文化产业已上升成为我国国家战略性产业，作为新闻网站“母体”的传媒业，不论是报刊业，还是广电业自身正经历着一场转企改制的深刻变革，由此，新闻网站的变革更是顺理成章之事。 　　目前若干地方重点新闻网站已列入转企改制试点单位。转企改制的路线图是清晰的，即按照党的领导与现代企业制度相结合的原则，建立现代法人治理结构，完成股份制改造，建立产权清晰的业务赢利模式，待转企改制工作按照要求全部完成后，具备上市条件的试点网站可随时进入上市程序，申请在国内证券市场上市融资。 　　在某种程度上，地方重点新闻网站第二个十年的新任务更为艰巨。它要求网站在体制机制、传播手段、服务方式、内容营销、新技术开发等各个方面，都要发挥比以往更多的创新性和主动性，并真正按照市场的规律、按照现代企业的规律、按照资本运作的规律进行操作。在转企改制的过程中，会有观念转变问题，如目前大多数新闻网站实行的“事业单位、企业化管理”政策，不少人认为相当不错，对转企改制反而感到困惑和担忧。更多的则是大量实际问题的解决，无疑充满了空前的复杂性。 　　比较一下2000年的《纲要》和2009年的《规划》，就可以发现前者是为期三年，带有新闻网站建设刻不容缓、大干快上的意味；而后者则为期长达11年，说明中央对这一工作长期性、复杂性的认识，不论是增强国际传播力，还是转企改制，并非一哦而就，且这两项工作密切相关。对地方重点新闻网站来说，要将战略推进的主动性与实际工作的持久性结合起来，努力开拓下一个十年的新局面。 3