缩小差距_中国教育政策的重大命题_袁振国.pdf

( ) ( ) 北京师范大学学报 社会科学版 2005 年第 3 期 总第 189 期 5 缩小差距 ———中国教育政策的重大命题 课题组 　　[摘要] 　教育差距的存在和持续拉大是我国当前教育发展的严峻现实 ,这种差距表现在城 乡、地区、阶层 、类别四个方面 。如果从居民人均消费水平和人均教育支出、人均财政支出和生均 预算内教育经费支出两组经济发展指标和教育投入指标来考察东部和西部地区的城乡经济和教 育发展 ,就会发现教育差距比经济差距拉得更大更快 。由于教育是经济和社会发展的基础 ,这种 差距将会影响到建设小康社会和贯彻科学发展观 、促进社会和谐发展的现实需要 。导致差距的 原因固然很多 ,但公共政策是最主要的。因此 ,消除教育贫困 ,缩小教育差距的责任主要在政府 , 政府应该通过调整和制定公共政策确保所有人都能公平地享受公共教育资源 ,这就要求公共教 育政策领域必须逐步实现从精英教育向大众教育的转型 。 　　[ 关键词] 　教育政策 ;教育差距 ;消除教育贫困;大众教育取向 　　[ 中图分类号] 　G40 　[文献标识码] 　A 　[文章编号] (2005) 　　在实现了国民生产总值翻两番 ,总体建成小康社会的目标后 ,党的十六大提出了全面建设小康社会的 宏伟 目标 。从总体小康向全面小康发展 ,一是它的全局性 , 即不是某一方面 、某一领域的小康 ,而是全社 会 、全民族的小康 ;二是它的全方位性 ,即不仅是经济上的小康 ,而且是政治民主 、科教发展 、文化繁荣 ,生 活质量全面提高的小康 ;三是它的全体性 ,即不是部分地区而是全部地区的小康 ,不是部分人而是全部人 的小康 。改革开放以来 ,我国取得了举世瞩目的伟大成就 ,但是也存在一些突出问题 ,社会发展的差距不 断拉大是最突出的问题之一 。扭转我国发展严重不平衡的局面是实现全面小康的战略目标 。十六大报告 提出了“城镇人口的比重较大幅度提高 ,工农差别 、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”的目标 。党 的十六届三中全会总结了我国和世界发展的经验教训 ,进一步提出了“坚持以人为本 ,树立全面 、协调 、可 持续的发展”的科学发展观 。缩小差距 ,建立和谐发展的社会是突现时代精神和实现历史跨越的内在要 求 。 教育差距是社会差距的一个重要方面 。我们的研究表明 ,教育差距的程度和拉大的速度在许多方面 比经济更严重 。教育是经济社会发展的基础 ,教育的差距会严重制约其他方面的发展 , 同时缩小教育的差 距比缩小其他差距更困难 、更缓慢 。缩小社会差距 , 已经成为党和政府的工作重点之一 ,缩小教育差距也 无可避免地成为公共政策的重大命题 ,应该放到宏观战略地位予以考虑 。 一 、教育差距的严峻现实 教育差距既表现为城乡之间、地区之间、阶层之间的差距 ,又表现为不同教育类别之间的差距 ,如重点 学校与非重点学校 、普通教育与职业教育、研究型大学与非研究型大学 、公办学校与民办学校的差距 。 ( ) 一 教育的城乡差距 　　[ 收稿 日期] 　2004 - 05 - 10 ( ) [作者简介] 　本文执笔人袁振国 1959 - ,男 ,江苏省泰州市人 ,教育部社政司副司长 ,华东师范大学教授 。 ( ) ( [基金项 目] 　教育科学规划十五国家级重点课题“我国转型期重大教育政策问题案例研究”A FA0 1000 1 该课题的 ) 全部成果即将由人民教育出版社出版 。 ( ) ( ) 6 北京师范大学学报 社会科学版 2005 年第 3 期 总第 189 期