浅论高等学校外部教学质量保障体系中评估中介机构的建立.docVIP

　　浅论高等学校外部教学质量保障体系中评估中介机构的建立 　　 论文 关键词：教学质量　保障体系　机构的建立 　　论文摘要：质量保降体系可分为内部保障和外部保障体系，在高等 教育 大众化进程中其外部教学质量保阵体系中评估中介机构的建立有重要的意义，目前外部保障体系还存在单一性、被动性，封闭性、随意性等问题，评佑中介机构具有独立性、会正性、 科学 性特征，应确立评佑中介机构的职能，在建立评佑中介机构时应坚持中介独立、规范运作、分级设里、科学实用、广泛李与等原则。 　　高等学校教学质量保障可分为内部保障和外部保障两个系统。内部保障体系讲的较多，不再赞述。外部保障休系来自于政府机构或中介机构。随着高等教育大众化的 发展 ，客观上要求高等学校在解决数量、质量、结构、效益协调发展，并建立相应的内部质量保障体系的同时，如何构建高等学校外部质量保障体系，特别是建立高等教育评估中介机构，以保障高等学校的教学质量是目前高等教育面临的一个新课题。 　　一、高等学校外部教学质量保阵体系中评估中介机构建立的必要性与存在问题 　　1．高等学校的教学质量面临的挑战 　　1)高等教育大众化给高等学校的教学质量带来压力。我国自1999年连续扩大了普通高校学校的招生规模，使全国在校大学生入数不断增加，而且，“十五”期间。数量还要增加，预计到2005年，全国在校大学生人数将达到1800万人，高等教育毛入学率达到15%。按照国际通行标准，毛入学率为15%—5。%，属于大众化教育。高等教育如此快的发展速度，是我国 经济 和社会发展的需要，也是最大程度地满足人民群众对物质和文化的需求。但超常规的发展给高等学校带来的压力也不能忽视，如生均校舍面积、生均仪器设备、生均图书册数、师资师生比等办学条件都明显下降，师资队伍的质量不高和数量的明显不足使教学质量出现危机。因此，采取什么措施来保证质量的问题是高等学校共同面临的问题。 　　2)加人WTO对我国高等教育的影响我国己加入WTO在信息时代，教育产业化的观念已逐渐被人们所接受，教育与经济已趋于融合，经济的全球一体化趋势必然带动教育的全球化。世贸组织已将教育市场的对外开放列人其条款之中。经济的全面对外开放也必然要求人才的进一步自由流动，这必然对人才的培养体制和高等教育质量提出全新的要求。教育市场的对外开放，国际资金的流入，外商来华投资办学或合作办学将成为必然，这使如何提高我国的高等教育的教学质量成为一个突出的问题。 　　3)市场经济和社会发展对高等学校教学质量提出新的要求。随着市场经济的逐步建立和知识经济时代的到来，社会的产业结构在不断的调整，这就要求高等学校的人才培养模式要进行不断的改革，以适应社会发展的需求高等学校要在专业设置与建设、学科建设、课程体系、教材建设、教学管理、教学内容和方法、教学手段以及师资队伍建设等方面进行改革，目的是提高高等学校教学质量，确保人才的培养规格和质量标准。 　　2．高等学校外部教学质量保障体系中存在的问题 　　我国高等学校外部教学质量保障体系一直是以教育行政部门的教育评估为主，其评估一直是作为一项行政工作来开展的，属于行政性评估。自1996年开始，国家教育部对全国高等学校分门别类地进行了本科教学工作合格评估、优秀学校评估和随机性水平评估，并取得了显著的成效，评估无论对新办本科院校还是对办学 历史 较长的老校保证教学质量、提高办学水平、深化改革、形成特色均能发挥积极的推动作用但随着高等教育大众化进程的加快、世界教育的影响，市场经济条件下的利益导向，监督与评估对于防止教育质量滑坡的重要性日益突出。单一的行政性评估虽然对教育政策具有推动和宏观调控作用，但面对公立大学与私立民办、重点与一般、专科与本科、综合与单科、国家投资为主的大学与地方投资为主的大学等不同层次、类别的高等学校，显然在外部教学质量保障体系过程中存在无法克服的弊端： 　　1)评估主体的单一性，忽视了高等教育多样化要求。在行政性高等教育评估中，教育行政部门是唯一的评估主体。社会其它各方面很少实质性参与评估过程，其评估的目的、原则、价值取向和标准也只能体现政府的愿望，由于评估主体是单一的，无法兼顾社会需要的多样性。同时，评估对象(即高等学校)为迎接行政主管部门的评估，必然会使自身的价值取向与行政部门保持一致，这样必将忽视高等教育多样化发展的要求。 　　2)评估对象的被动性，抑制了高等教育的个性发展。当教育行政部门确定被评对象后，评估对象(高等学校)没有权利参与评估的准备、评估的设计、评估结果的处理只能被动的接受评估，接受根据评估结果作出的教育决策，从而处于被动的地位。高等学校只能为了行政部门制订的一系列评估指标要求查漏补缺，为弥补在教学条件上的不足，在短时间内加大投人，其目的是满足评估指标的要求由于时间短，所添置的仪