农村公路养护资金整体绩效评价报告.PDFVIP

2014年度、2015年度市公路局干线公路及 农村公路养护资金整体绩效评价报告 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《预算法》、 《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《财 政部财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《湖 南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕 33号）、《长沙市人民政府关于印发长沙市财政支出绩效评价 结果应用管理办法的通知》（长政发〔2015〕4号）和《长沙市 财政局关于开展2016年财政重点绩效评价工作的通知》（长财绩 效〔2016〕2号）以及有关规定，市财政局绩效评价工作组于2016 年9月19日至11月2日对长沙市公路管理局（以下简称“市公路 局”）主管的2014年度及2015年度干线公路及农村公路养护项目 （以下简称“该项目”）实施了整体绩效评价。 一、评价实施情况 在评价过程中，评价人员采用定量分析和定性分析相结合的方 法，从预算决策与执行、预算监管、项目决策、资金使用、财务管理、 项目管理、项目绩效等方面，根据预定的评价指标体系分别对该项 目主管部门和实施单位2014年度及2015年度市级专项资金进行评 价，综合主管部门和项目单位的评价情况得出整体评价结论。对主 管部门的评价针对该项目全部市级专项资金，主要从专项资金的预 算决策、预算执行、预算监管方面进行；对项目单位的评价，评价 — 376 — 人员按重要性原则选取2014年干线公路养护项目、2015年普通公 路养护项目、2015年农村公路养护项目等3类项目进行现场评价， 现场评价的项目数占总项目数（4类）的75.00%，现场评价项目的 市级专项资金总额（18,088.35万元）的73.25%。 二、项目基本情况 该项目市级专项资金主要用于2015年农村公路养护、2014年 干线公路养护、2013年省道大中修项目余款和2015年普通公路养 护，项目立项依据、主要建设内容及绩效目标如下： （一）2015年农村公路养护 1、立项依据 依据长沙市交通局会同长沙市财政局、长沙市发展和改革委员 会印发的《关于印发长沙市农村公路管理养护实施细则的通知》 （长交办〔2009〕173号），各区、县（市）人民政府为农村公路 管理养护工作的责任主体，负责组织制订本区、县（市）农村公路 管理养护体制改革办法和实施细则，明确县级、乡镇农村公路管理 机构和职责，筹集本区域内农村公路养护资金，组织实施本区域内 农村公路管理养护工作。 2、项目主要内容 农村公路管理养护专项资金主要用于以下几个方面： （1）农村公路日常保养项目；（2）农村公路小修工程项目； （3）农村公路大中修工程项目；（4）农村公路绿化工程项目；（5） 农村公路安全保障工程项目；（6）农村公路灾害防治工程项目；（7） 农村危旧桥梁改造工程项目。 — 377 — 3、项目的绩效目标 绿化率达到80.80%，列养率达到100%，常养率不低于60%。 （二）2014年干线公路养护 1、立项依据 依据长沙市人民政府办公厅文件《长沙市干线公路养护工程管 理办法（试行）》（长政办发〔2014〕40号），干线公路养护工 程的责任主体为所在地人民政府，省市每年安排专项资金用于干线 公路养护工程，根据管养里程及路面技术状况等因素向各区县（市） 下达干线公路养护工程资金及目标任务，干线公路养护工程年度省、 市计划是养护工程项目实施的依据。 2、项目主要内容 市级资金主要用于以下几个方面： （1）干线公路大中修项目；（2）干线公路安全保障项目；（3） 干线公路换板项目。 3、项目的绩效目标 2014年度，全市干线公路养护目标任务为：全市干线公路国 保工程计划完成33公里。 （三）2013年省道大中修项目余款 1、立项依据 2015年3月17日，长沙市财政局向泽珲市长、迎春市长提交《关 — 378 — 于安排2013年国省道大中修项目余款等经费的请示》签呈，并获 泽珲市长、迎春市长批示，同意从2015年成品油税费转移支付资 款。 2、项目主要内容 市级资金主要用于以下几个方面：（1）2012年危桥改造工程