第十一章旅游者出入境管理法律法规.ppt

第十一章 旅游者入出境管理法律 法规制度 ;导入案例 德国旅游者杰克在畅游韩国、日本、中国期间，在结束日本旅行后，偶然发现自己的护照快要过期了，但他未办理更新护照手续，继续前往中国，被我国边检民警发现其护照已过期，便依法将杰克阻留在口岸。　　 分析：在本案中，边检民警阻止汤姆入境是合法的。根据外国人出境管理法第二十四条规定，有下列情形之一的外国人，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：（一）持用无效出境证件的；（二）持用他人出境证件的；（三）持用伪造或者涂改的出境证件的。 问题： 1．外国人入境应当持有哪些有效证件？ 2．边检人员对哪些人员有权阻止入境者？; 本章涉及的法律、法规有关国家主权、安全和社会秩序，尽管这些法律、法规并不是为旅游业的发展而制定的，但旅游行业必须无条件遵守，特别是对那些经营??境旅游接待、出境旅游组团的国际旅行社来说，尤其具有实际意义。 ; ? 主管机关许可的原则。 指定口岸通行、接受边防检查的原则。 保护外国人合法权利和利益的原则。 遵循中国法律的原则。;? 1．外国人持有效的签证或者居留证 件，可以前往中国政府规定的对外 国人开放的地区旅行。 2．外国人前往不对外国人开放的地 区旅行，必须向当地公安机关申请旅 行证件。 3．外国人在宾馆、饭店、旅店、招 待所、学校等企业、事业单位或者机 关、团体及其他中国机构内住宿，应 当出示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表。在非开放地区住宿, 还要出示旅行证。 4．外国人前往不对外国人开放的市、县旅行，须事先向所在市、县公安局 申请旅行证，获准后方可前往。 ?;5．外国人旅行证的有效期最长为1年，但不得超过外国人所持签证居留证件的有效期限。 6．外国人领取旅行证后，如要求延长旅行证有效期、增加不对外国人开放的旅行地点、增加偕行人数，必须向公安局申请延期或者变更。 7．外国人未经允许，不得进人不对外国人开放的场所。 ;四、外国人入境、出境受限制的条件 ;1．中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无须办理签证。 2．中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。 3．中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。 4．不得做出有损国格、人格的事。 ;1．普通护照有效期 普通护照有效期为：护照持有人未满十六周岁的五年，十六周岁以上的十年。 2．旅行证。 3．入出境通行证 中华人民共和国入出境通行证，是入出中国国(边)境的通行证件。 4．签证 中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无须办理签证。;;;我国普通签证的种类有哪些;四、出境受限制的中国公民 ? 1．不批准出境人员 2．边防检查机关有权阻止出境的人员 (1) 持用无效出境证件的； (2) 持用他人出境证件的； (3) 持用伪造或者涂改的出境证件的。 ?;【典型案例】 某边检总站民警在为中国旅客张某办理入境手续时，发现其护照内签证页中的照片有被换过的迹象。张某辩解：看到签证页上的照片是5年前的，与现在的自己不同，随即进行了替换。护照是私人物品，替换护照纯属个人行为，况且是为了使照片与本人一致，只要护照真实有效，这是合法的。 分析：张某的行为违法。护照不是私人物品，公民可以持有护照，但不享有护照的所有权。根据我国护照法的规定，护照是我国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件，个人不能擅自损毁护照，否则将会承担相应的法律后果。;??1．职责 (1)对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查； (2)按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护； (3)对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序； (4)执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务。 2．权利 (1)边防检查站认为必要时，可以对出境、入境的人员进行人身检查。人身检查应当由两名与受检查人同性别的边防检查人员进行； (2)边防检查站根据法律、法规的规定，有权拒绝某些人员出境、人境；或者限制其活动范围，进行调查或者移送有关机关处理。 ;二、出境、入境人员的义务 ? 1．出境、入境的人员和交通运输工具，必须经对外开放的口岸或者主管机关特许的地点通行，接受边防检查、监护和管理。 2．出境、入境的人员必须按照规定填写出境、入境登记卡，向边防检查站交验本人的有效护照或者其他出境、入境证件，经查验核准后，方可出境、人境。 ? 三、边境地区出境、入境的人员的管理 毗邻国家的边境居民按照协议临时入境的，限于在协议规定范围内活动。需要到协议规定范围以外活动的，应当事先办理人境手续。 就我国目前开办的边境旅游业务来说，旅行社必须严格按照和边境国家旅游部门签订的协议