国有商业银行组织结构分析：基于新制度经济学视角.pdfVIP

维普资讯 财 经 论 坛 四 合约所有者 “实置”——国有资产发展基金的定位 国有资产发展基金是企业国有资产所有者 “实置”的重要载体 ． 依法行使国有资产所有者权利 ．履行国有资产所有者职能．保障国 有资产所有者权益。国有资产发展基金定位要处理好四个方面关系： 国有商业银行组织结构分析： 第一．国有资产发展基金与政府国有资产监管部门的关系。国 有资产发展基金属于调控企业国有资产运作并相对独立的经济法人 实体．是调控性和保障性的基金组织．受政府国有资产监管部门委 基于新制度经济学视角 托履行企业国有资产调节、控制职能．与政府国有资产监管部门是 委托和受托关系．政府国有资产监管部门不能行政干预国有资产发 展基金的运作 。 _赵 畅 山东经济学院财政金融学院 第二 ．国有资产发展基金与国有企业的关系。国有资产发展基 _赵 耀 山东经济学院外国语学院 金不从事具体经营．通过政府依法委托．对企业国有资产经营活动 _孙 飞 兰州商学院 实施调节、控制 ．与国有企业是调节和被调节、引导和被引导关系。 第三 ．国有资产发展基金与政府宏观调控的关系。国有资产发 [摘 要】国有商业银行作为我国经济融通资金的主体，对市 展基金只从事政府授权或委托的经济调节、控制职能．调节、控制 场经济的深化发展、资源的有效配置等都起着至关重要的支撑和 的对象是企业国有资产存量、增量及其运营效率．受政府宏观调控 推动作用。但国有商业银行组织结构存在的问题，已成为制约其 政策、战略的影响和制约．在企业国有资产调节．控制方面．体现 作用发挥的重大障碍。本文通过对国有商业银行组织结构缺陷的 一 定时期政府宏观调控的战略 目标。 ● ●--^ ●●--^ ●●-^ ●●--^ ●●--^ ●●--^ ●●--^ ●●--^ ●●--^ ●●I ●●I ●●--^ ●●--^ ●●-^ ●●--^ ●●--^ ●●I ●●--^ 新制度经济学分析，提出了国有商业银行组织结构的改进措施及 第四．国有资产发展基金建立内部制衡机制 ．保持基金的独立 路径选择 。 性和公正性。国有资产发展基金实行法人治理结构 ．通过 国内外经 理人市场公开招聘基金组织高级管理者．形成内部制衡机制．依法 授权、规范运作．实行公平、公开、公正的治理原则．既接受基金 商业银行组织结构是商业银行业务运行和管理实施的组织方 组织会员和相关 自律机构的监督．也接受人大等权力机关的监督． 式．其主要内容包括 总部部门的设置及其功能和权限、部门之间 确保国有资产发展基金规范运作及其透明度。 的相互关系．分支机构的功能、权限和部门设置．全行业务运作 五、直接所有者 “实置 “——国有资产发展基金的运作 的组织架构模式．总行对分支机构实施管理的模式等。形象地说． 国有资产发展基金不是企业国有资产的直接运营实体 ．而是具 组织结构犹如商业银行的 经“脉”．是事关商业银行经营和管理的 有经济调节、控制功能的国有资产直接所有者：国有资产发展基金 极为重要的基础性制度因素。 不以盈利为目的；国有资产发展基金具有产业发展导向功能．受政 一 、 国有商业银行组织结构存在的问题 府国有资产监管部 门指导和人大等权力机构的监督。 1组织结构行政色彩浓厚 第一．组建国有资产发展基金董事会、国有资产发展基金执行 在制度变迁中．存在着报酬递增和 自我强化机制… 这种机 委员会、国有资产发展基金专家委员会和国有资产发展基金监事委