广元市十三五基本公共服务均等化规划.docVIP

广元市“十三五”基本公共服务均等化规划  序 言 基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。在“十二五”时期颁布实施首个基本公共服务体系规划的基础上，“十三五”期间，按照“基本公共服务均等化总体实现”的目标要求，进一步健全基本公共服务体系、优化资源配置、强化供给保障，增进人民福祉、实现整体连片贫困到同步全面小康跨越有十分重要的意义。 本规划依据国家《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》、《四川省“十三五”基本公共服务均等化规划》、《广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关规划和市第七次党代会和市委七届二次全会精神等编制，是我市“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共均等化的综合性、基础性、指导性文件。规划范围包括基本公共教育、基本劳动就业、基本社会保险、基本医疗和公共卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育服务、残疾人基本公共服务等八大领域，作为政府兜底和服务的依据和保障。以各领域基本公共服务清单为核心，明确具体服务项目和基本标准，以列表形式向社会公布，作为政府履行职责、加大财力保障和公民享有相应权利的依据。 目 录 序 言 第一章 规划背景 1 第一节 发展基础 1 第二节 面临形势 5 第二章 指导思想、总体要求和主要目标 6 第一节 指导思想 6 第二节 总体要求 7 第三节 主要目标 8 第三章 基本公共教育服务 10 第一节 重点任务 10 第二节 服务清单 13 第三节 保障工程 14 第四章 基本劳动就业服务 15 第一节 重点任务 15 第二节 服务清单 19 第三节 保障工程 22 第五章 基本社会保险服务 23 第一节 重点任务 23 第二节 服务清单 26 第三节 保障工程 28 第六章 基本医疗和公共卫生服务 29 第一节 重点任务 29 第二节 服务清单 31 第三节 保障工程 34 第七章 基本社会服务 38 第一节 重点任务 38 第二节 服务清单 41 第三节 保障工程 44 第八章 基本住房保障服务 46 第一节 重点任务 46 第二节 服务清单 47 第三节 保障工程 48 第九章 基本公共文化体育服务 48 第一节 重点任务 48 第二节 服务清单 51 第三节 保障工程 54 第十章 残疾人基本公共服务 55 第一节 重点任务 55 第二节 服务清单 57 第三节 保障工程 60 第十一章 保障措施 61 第一节 完善政策法规 62 第二节 加强要素保障 62 第三节 强化体制创新 64  第一章 规划背景 “十二五”时期，全市上下共同努力，坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”总体思路，在加快经济发展的同时不断加大政府投入、创新体制机制，全市公共服务保障水平稳步推进。至“十二五”期末，广元市基本公共服务体系已经初步形成，各类基本公共服务硬件设施建设跃上新的台阶，服务保障能力显著增强，公共服务均等化步伐明显加快，人民群众满意度得到进一步提高。 ——基本公共教育全面发展。义务教育均衡发展不断推进，小学学龄儿童净入学率达到100%，初中阶段毛入学率达到99.8%，九年义务教育巩固率达到94%。学前教育快速发展，学前三年入园率达到85%。特殊教育全面提升，“三残”儿童入学率达到85%。普通高中教育质量大幅提升，2014年起高考本科上线每年万人以上，高中阶段毛入学率达到89.6%。新增劳动力平均受教育年限达12.7年，青壮年非文盲率保持在96%以上。 ——基本劳动就业服务水平不断提升。“十二五”期间，全市城镇累计新增就业人数20.5万人，完成规划目标的102.5%，城镇登记失业率控制在4%以内；建成覆盖所有乡镇（街道）、村（社区）的服务平台，县以下“三级机构、四级网络”劳动就业社会保障公共服务体系基本形成。建成上联部、省，覆盖全市所有乡镇（街道）、社区的“金保”专网，服务功能逐步完善。 ——基本社会保障能力持续加强。2015年末，参加企业职工基本养老保险人数42.25万人, 参加机关事业单位基本养老保险人数8.25万人，参加城乡居民基本养老保险人数114.29万人, 参加失业保险人数13万人（不含失地农民）,参加城镇职工基本医疗保险人数31.30万人，参加城镇居民基本医疗保险人数38.74万人。新型农村合作医疗覆盖面100%，参合农民217.30万人，参合率99.2%。 ——基本医疗和基本公共卫生服务能力大力提高。医疗服务体系日益健全，截至2015年底，全市共有各级各类卫生计生机构3545个，每千常住人口拥有病床6.92张，每千