岳阳市十三五主要污染物减排规划.docVIP

岳阳市“十三五”主要污染物减排规划 （2016-2020） 岳阳市生态环境保护委员会 2017年3月  目 录 一、“十二五”主要污染物减排工作成效及“十三五”主要污染物 减排形势分析 - 1 - （一）“十二五”主要污染物减排工作成效 - 1 - （二）“十三五”主要污染物减排形势分析 - 1 - 二、基本原则 - 3 - 三、规划目标 - 3 - （一）总体目标 - 3 - （二）各县市区主要污染物减排指标分配方案 - 4 - 四、减排措施 - 5 - （一）大气污染物减排措施 - 5 - （二）水污染物减排措施 - 7 - 五、保障措施 - 10 - 岳阳市“十三五”主要污染物减排规划 为改善全市环境质量，减少主要污染物排放，逐步解决资源环境问题制约我市经济社会发展短板，统筹安排我市“十三五”主要污染物排放总量控制“十二五”期间，岳阳市委、市人民政府高度重视污染减排工作，各级各部门2015年底全市化学需氧量、二氧化硫排放总量较20年分别下降10.8%、20.8%%、19.2%，全面完成“十二五”减排任务。 1、环境质量改善任重道远。传统重化工业污染物排放和中高速经济发展新常态产生的主要污染物并存，生活污水和农业点面源排放的主要污染物总量仍处于高位，总量减排与环境质量改善的关系更趋复杂，内湖湖泊水质普遍存在富营养化现象，水污染形势依然严峻，城区黑臭水体依然存在，雨污分流管网等基础设施尚未形成，部分工业园污染处理设施不配套，餐饮油烟污染严重，油气回收及工业挥发性有机物治理不全面，PM10、臭氧超标天数仍占较大比例，空气质量全面达标任务艰巨。 2、主要污染物减排压力巨大。随着“十二五”期间主要污染物减排工作的持续推进，我市“十三五”期间主要污染物减排潜力减少，减排空间收窄；同时，岳阳市作为中南地区重要的石化、造纸、电力能源基地，省内化工产业、林纸产业逐步开始向岳阳布局与转移，我市电力能源基地规模持续扩大，主要污染物减排将面临更大压力。 3、新增减排因子基础工作薄弱。“十三五”将挥发性有机物(VOCs)及总磷作为重点行业污染物及区域性（环洞庭湖）污染物减排指标。由于新增污染物排放基数及减排技术等原因，目前尚缺乏减排经验，要实现减排目标存在一定困难。 基本原则 坚持绿色发展、标本兼治，依法治污、法制管理，信息公开、社会公治。实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制，实施分区域、分行业差别化总量控制要求。 1、围绕核心。围绕环境质量改善核心。坚持目标导向，把污染物总量控制作为改善环境质量目标的重要抓手。坚持问题导向，着重解决单位GDP化学需氧量、氨氮、总磷、挥发性有机物排放强度居高而影响水环境质量、空气环境质量问题。坚持任务导向，污染严重、环境质量超标的地区，需要承担更多的减排任务；环境质量良好的地区，可在环境容量允许的条件下，相应减轻减排任务。 2、瞄准靶心。瞄准污染物总量控制目标靶心。以控制东洞庭湖区域流域排放，实施工业污染源全面达标排放，促进移动源污染物减排，强化生活源污染综合整治，推进农业污染排放治理为重点，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配，因地制宜地确定污染物总量控制目标。 3、扭住重心。扭住化学需氧量、氨氮污染源减排这个重心。按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，准确掌握各地区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，合理确定总量控制基数，将减排任务分解落实到地区、行业、污染源，明确工作重点，落实责任、严格考核。 三、规划目标 （一）总体目标 根据湖南省“十三五”期间主要污染物排放总量控制要求，到20年我市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在13.17万吨、2.10万吨以内，比201年的14.80万吨、2.38万吨分别减少%、%；二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别控制在万吨、万吨、9.66万吨以内，比201年的万吨、万吨、11.36分别减少%、%、15%；10%以上。 表1 岳阳市“十三五”主要污染物总量控制目标 序号 主要污染物 2015年排放总量 （万吨） 20年排放 总量控制目标 （万吨） 削减率（%） 净削减量 （万吨） 1 化学需氧量 14.80 13.17 2 氨氮 2.38 2.10 12 0.28 3 二氧化硫 16 0.83 4 氮氧化物 4.84 4.21 13 0.63 依据省厅污染减排的分配原则和我市“十三五”总量控制，确定各县市区主要污染物减排指标。2、考虑全市经济发展重点项目和产业布局所带来的相关污染物新增量，结合各县市区的污染减排潜力，确定各县市区“十三五”减排指标 3、根据国家要求、《湖南省“十三五”环境保护规划》和《岳阳市“十三五”生态环境保护规划》，增加可挥发性有机物（VOCS）减排指标，在201