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　　高级中等教育改革势在必行 【原文出处】中小学管理 【原刊地名】京 【原刊期号】199610 【原刊页号】16-19 【分 类 号】G3 【分 类 名】中小学教育 【 作 者】劳文 【复印期号】199701 【 标 题】高级中等教育改革势在必行 【 正 文】 　　（北京市教科院　劳文） 　　随着国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的逐步实施，随着本世纪末在全国范围基本普及九年制义务教育目标的逐年推进，在中国这个独生子女率与家庭对子女教育期望值都极高的国家里，进一步普及高中阶段教育的社会需要，开始摆在各级政府，特别是发达地区、大中城市政府的面前。在今后的几年内，这种社会需求会越来越强烈，虽然它不一定完全符合当地社会经济发展的实际需要与实际可能，但作为社会心理需要，会给地方政府造成相当大的压力，甚至会迫使政府仓促做出普及高中教育的决定。因此，必须及早统一认识，正确决策，科学、健康地发展高级中等教育，以促进我国国民全面素质的进一步提高。 　　１　作为世界上最大的发展中国家，我国城乡、地区与行业之间，从基础设施条件，基本的工作、生活条件，到收入水平、生活质量，都存在较大差别，且很难在短期时间内消除。所以，在努力创造条件实施九年制义务教育、保障公民子女最基本的受教育权利的同时，普及高中阶段教育，不宜采取延长义务教育年限的策略，而应实行有偿教育，采用依据高级中等学校的不同门类有区别地收取教育补偿金的办法。 　　之所以提出上述建议，首先是基于“穷国办大教育”的现实。即使到本世纪末实现人均国民产值翻两番的目标，我国国民产值的水平仍然很低，所以国家无力承担让每个公民子女都受满１２年教育的义务。只有在国家投入大部分办学经费、公民个人自愿投入部分办学经费的条件下，才能延长国民平均受教育年限。这部分“自愿投入”的公民，或者是先富起来的人群，或者是自愿降低其它个人需要、靠节衣缩食积蓄教育基金的人群。这种公民个人投入是自愿选择的，不具有强制性，但可以有导向性，因而同样可以促进高中阶段教育的发展，可以为高中阶段教育建立更广泛的资金渠道。当然为了保证社会急需的优秀人才的成长，在实行高中阶段有偿教育的同时，要建立切实可行的奖学金、贷学金制度，让一切真正有发展前途的人，能够人尽其才，尽可能地获得深造机会。第二，由于行业之间、地区之间存在明显的收益差别，而从总体上看，在今后一个时期内，中国的经济发展水平仍会落后于发达国家，社会生产生活急缺的仍将是大量初中级人才，因此不宜盲目提倡追求高学历。必须注意用考试的、管理的、经济的等多种杠杆去调节人才流向。就公民个人而言，当然希望学好专业，拿高学历，去好地方、好单位……；对社会而言，则必须是百业俱、行行处处都有接班人与建设者才行。实行有区别的收费制度，恰是调节人才结构的手段之一。第三，接受了九年义务教育的少年，不论是先天的生理、心理素质，还是在义务教育阶段形成的常识、修养、才能以及意志等精神品质与身体发育程度，都有了较大的差异，也开始形成了不同的兴趣爱好、个人特长，以及不同的生活态度与生活理想。所以，他们应该开始学习选择。义务教育强调平等，从本质上说是分流教育，应该在根本方向（做“社会主义的建设者与接班人”）一致的前提下，强调区别，强调把能力倾向、发展方向不同的人送到适合于其本人发展而又为社会需要的岗位上去，让每个受教育者各得其所。划一的高中教育并不一定适合每个人的选择，只有增加高中阶段教育的门类，才有可能为全体少年提供成才的机会。 　　２　既然从本质上说，高中阶段教育是分流教育，那末这种分流就必须尽量分得合理，分得于社会于个人都有利。具体说来，一要有利于实现社会的最大利益即实现“人尽其才”；二是有利于保障未来公民的合法权利，从制度上让每个人都有选择发展方向的机会；三要有利于社会形成合理的人才结构，促使社会主义中国兴旺发达，人们都能乐其业、美其俗，热爱自己的工作。为此，考虑到经济起飞阶段社会发展快、变化力度大，考虑到十五六岁的少年身心发展的不成熟与不稳定性，在实施普及高中阶段教育时，除了应加强指导，帮助初中毕业生尽可能做好人生第一次选择外，还必须允许已做出选择的高中学生重新选择，要建立起不同门类的高级中学在一定条件下相互承认学分、相互允许转学的机制。 　　因此，要重新研究高中阶段教育的性质与任务，规划高中阶段教育的门类与专业设置。在现存的普通高中（包括国家教委最近提出的四类普通高中）、职业高中、中等专业学校、技工学校的基础上，重新调整学校的分类与课程的设置，并理顺各类学校之间的关系。在文化课的设置上，要从国民经济与社会发展的现实与长远需要出发，在基本文化课的基本要求上（请注意，这里与下面所言都是基本的，也是最核心、最必要的，否则后患无穷），强调趋同，强调规范一致、共同达标，而且各类高中学校，都应加强学科知