进展县域经济要处理好十个方面的联系.docVIP

发展县域经济要处理好十个方面的关系 王君书记在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上提出的“8337”发展思路,?是我区当前和今后一个时期经济社会发展的目标方向和重要遵循。“8337”发展思路中，第一个“3”就是“三个着力”，即着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济，这是对我区经济建设重点工作的重要部署，进一步明确了推动我区经济持续健康发展的主要抓手。 　　“郡县治则天下安”。县域是城乡之间、工农之间、宏观和微观之间的重要连接点和交汇处，发展县域经济对于转变发展方式、做大经济总量、调整经济结构、改善民生等都具有举足轻重的作用。改革开放以来，我区县域经济发展取得了巨大成就。据统计，2012年，全区101个旗县(市区)的地方财政收入首次全部超过亿元，县域国内生产总值已占全区总量的59%，县域规模以上工业增加值已占全区的64%。如何按照党的十八大关于加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的新要求，发展壮大县域经济，是我区当前的一项重要任务。马克思主义哲学认为，任何事物发展过程中都充满着矛盾，事物的发展过程就是一个不断解决矛盾和问题的过程。发展县域经济同样也面临着方方面面的矛盾和问题，需要正确处理好各种矛盾关系，形成良好的内部条件和外部环境，从而实现县域经济的持续快速健康发展。 　　一、处理好政府推动和市场调节的关系 　　从党的十四大开始，我国明确提出建设社会主义市场经济体制。党的十八大指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。在社会主义市场经济体制下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。具体到发展县域经济，政府的主要任务是为市场主体提供良好的发展环境。 　　在发展县域经济过程中，一定要正确处理好政府推动和市场调节的关系。要发挥好市场即亚当·斯密在《国富论》中譬喻的“看不见的手”对县域经济资源配置的基础性作用。县级政府要按照自治区的发展战略，结合本地实际，制定出本地的发展规划，制定具体的产业投资指导目录；要优化发展环境，转变工作作风，推进政务公开，为市场主体提供一流服务，杜绝“吃拿卡要”等现象；要严厉打击违法犯罪，维护好社会稳定，促进社会的公平正义；要多方面筹措资金，搞好交通、信息网络、通讯等基础设施建设，促进人流、物流、信息流的汇集。对不使用财政资金的非政府投资项目的决策权，由企业自主行使，政府不再干预，只提供指导和服务。只有在县域经济发展过程中理清政府和市场的关系，才不至于在实践中发生拔苗助长式的项目推进运动，才能避免各种无视市场规律的“造厂运动”、“造楼运动”和“造城运动”的出现。 　　二、处理好发展经济和保护环境的关系 　　党的十八大把生态文明建设摆在更加突出的地位，提出了建设“美丽中国”的目标。我区有13亿亩草原、3.5亿亩森林、6000多万亩水面和湿地，草原、森林面积均居全国之首，生态地位显著，是首都北京的“护城河”。同时，我区的生态环境也很脆弱，是我国荒漠化和沙化土地分布最为广泛的省区之一。在发展县域经济过程中，我们一定要按照建设生态文明的理念，自觉把经济发展放在自治区党委“两个屏障”的战略部署中去谋划，坚决克服以发展县域经济为名，进行新一轮的资源掠夺和环境破坏，坚决摒弃以牺牲资源和环境为代价换取经济的一时发展，努力实现美丽与发展双赢，使内蒙古成为生态系统良性循环、人与自然和谐相处的国家生态安全屏障。 　　具体来讲，在实际工作中要把握好以下几方面。一是绝不放松环保门槛。在推进县域经济发展过程中，严格按照环境保护法规把好项目入口关，防止在新一轮产业转移中将中东部地区一批环境代价高的落后项目转移到我区。二是更加注重环境监管。严格依法对企业进行环境监管，决不能失之于松，失之于弱，确保内蒙古草原天更蓝、水更清。三是坚决防止资源掠夺。完善资源配置政策，防止以上项目为由，骗取配置资源的做法。坚决防止采富弃贫等掠夺性开采资源的现象。四是切实加强生态治理。继续加大草原和森林保护力度，加大沙地沙漠和水土流失治理力度，加强环境综合整治，做好节能减排工作。通过上述举措，使我区生态环境恶化趋势得到有效遏制，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 　　三、处理好统一要求和因地制宜的关系 　　“8337”发展思路,?是我区当前和今后一个时期经济社会发展的重要遵循，也是我区发展县域经济的总纲。各地在执行过程中，要按照自治区党委的总体要求，因地制宜，立足实际，精于谋划，认真完善自身的发展思路，力戒照抄照搬，简单复制。 　　具体来讲，要注意以下几方面。一是突出特色，反对大而全。各地在推进县域经济发展过程中，要立足地方特色，抓特色产业，不是每个旗县都要搞“五个基地”、“两个屏障”、“?一个桥头堡和沿边经济带”，提倡一县一业，一乡一品。二是突出重点，反对平均主义。县域财力和资源有限，