基于首席专家制的国外深空探测任务管理模式研究(上).pdfVIP

2… 基于首席专家制的 国外深空探测任务管理模式研究(上) ·上海航天技术基础研究所王燕 探月与航天工程中心李 莎 孙思邀 深空探测是一项高凤险、高技资的航天工 术， 以小规模投资，实现更多的探测机会，获取 程，各国通常采用自上而下的方式进行集中管 更高的科学回报;提高发射频率，提高发射窗口 理。这种管理模式已实施50多年，对推动各国 的利用率。 此外，充满竞争性的体制能大大激发 深空探测任务的发展起到了积极的作用。尤其 科学家的创新动力，激励科学创新。 是在集申有效地调动国家优势资源，攻克重大 经过20多年的发展，美国首席专家制在深空 关键技术方面体现出了它的优越性。因此，在 探测任务中取得了一定的成效，也积累了相当丰 深空探测领域，世界航天大国无一例外地采用 富的经验。我国深空探测尚在起步阶段，为了借 这种自上而下的统一的核心任务管理模式，并 鉴他国经验，有必要开展基于首席专家制的国外 且它也还将继续成为各国深空探测的主流管理 深空探测任务管理模式研究。 模式。 然而，随着深空探测技术的不断发展， 在已 一、 科学任务部的两种管理模式 经突破并掌握了深空自主导航、深空通信、 EDL 等关键技术之后，深空探测的目标已经从工程目 NASA科学任务部在规划未来的飞行任 标牵引向科学目标牵引转变，注重科学目标的贡 务时，使用了两种清晰的模型，即核心任务和 献率逐步成为深空探测的主要任务。因此，以攻 首席专家制任务。在NASA科学任务部制定的 克关键技术为目标的核心任务管理体制逐渐显现 ((2007 - 2016年科学任务规划》中，对这两种模 出其不足之处。 式有明确的定义。 从上世纪90年代起， 美国国家航空航天局 核心任务属于重大飞行任务，由NASA (NASA) 引入了首席专家制 ( PI) 的管理模式 下属的航天中心直接管理，其战略目标和任务自 作为对传统管理模式的补充。首席专家制是一种 的在重要学术团体参与下提出。这些任务复杂 自下而上的管理模式，主要针对工程技术比较成 程度很高，研制周期均长达1 0年，成本上限也很 熟、考察目标比较单一、投资相对较小的中、 小 高。核心任务通常包括备受关注的技术攻关项 型探测任务。通过首席专家制的实施， 可以很好 目，科学目标均有很高的战略价值，其科学和技 地弥补核心任务管理体制的不足，利用成熟技 术要求面很广且极具挑战性。但这类任务中的仪 321 04 111 ..在久 20 1 5年m3蚓 器和其它部件通常仍用竞标方式授权。 科学、天体物理学和太阳物理学等4个领域。在 首席专家制任务是一种成本封顶的任 这种管理模式中，任务的申请、组织和实施全部 务，科学目标比较单一，由首席专家组织和领导 由一位首席专家负责，并就任务的成败向NASA 整个任务。为了确保任务在成本上限内完成，在 负责。最旱NASA在发现系列任务中试行首 提出任务方案时在技术上必须已经成熟。社会各 席专家制管理模式，主要对象是目标相对单一的 类部门和单位都可以提出申请，例如NASA下属 中、小型任务。 NASA希望通过灵活的管理，实 的中心、大学、非营利性单位或商业实体。实施 现成本控制的目的，能够以比过去类似任务更少 任务中由NASA下属航天中心的计划办公室负责 的资金和更短的研制周期来完成空间探测任务。 管理。例如由马歇尔航天飞行中，心管理发现 而且由于任务规模较小，偶尔出现失败也是可以 计划和新边疆计划两类任务系列，由喷气推 接受的，不会造成重大的政焰影响。在早期两个 进实验室监管火星侦察兵任务系列。首席专 型号中只是部分地采用这种管理模式，在取得成 家制任务的进选要通过科学家和技术专家的严格 功后于1998年起开始应用于该系列的整个型号任 评审，提出的任务通常比核心任务更加切合最新 务中，后来又逐渐地推广到其它3个深空探测计 的发现。 划中。 首席专家制任务管理模式除应