检察机关在保障司法公正中的地位和作用.pdfVIP

·专论· 政治与法律2006 年第4 期 检察机关在保障司法公正中的地位和作用 叶青· (上海市人民检察院第二分院，上海200070 ) 摘要z 保障司法公正是检察机关司法属性和法律监督属性的必然要求，也是检察机关的价 值追求。检察机关的权力是紧紧围绕着法律监督这一职能来配直的，检察机关通过履行其法定 的法律监督职能来保障司法公正。当前，针对检察工作中存在的问题，要通过开展社会主义法 治理念教育、建立完善的检察工作机制、探索保障司法公正的措施、提高检察人员素质等措施， 来发挥检察机关在保障司法公正中的地位和作用。 关键词:检察机关保障司法公正地位和作用 中图分类号: DF83 文献标识码: A 文章铺号: 1 ∞5-9512 (2∞6) 04-{)118-{)7 公平和正义历来是司法机关的灵魂和生命，也是司法工作的价值取向和追求目标。但长期 以来，不管是学术界还是实务界，对司法公正的研究和讨论往往较多地集中于法院的审判活动， 对检察机关在司法公正中的地位和作用的关注相对挖人检察机刻字为法律监督机关，要通过 依法行使法律监督职能，保障其创l关司法公正的实现。同时检察机却非为司法机关之一，本 身也存在着指导和激励其职能行使的价值目的和价值取向。因此，研究检察机关在保障司法公 正中地位和作用，对于促进依法治国和依法执政具有现实意义。 一、保障司法公正是检察机关的法定职责 (一)保障司法公正是检察机关司法属性和法律监督属性的必然要求 众所周知，我国人民代表大会制度把国家权力划分为立法权、行政权、审判权和检察权。 根据宪法和法律规定:人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权。检察权是由宪 法规定的一项国家的基本权力，是统一的国家权力的重要组成部分。从检察橱于使的具体职能 和法律手段看，既有部分行政权限，但更多地体现了司法属性的权限，这些不同属性的权限又 都统一于法律监督属性之中。 *作者简介:叶青，上海市人民检察院第二分院检察长。 • 118. 第一，从我国宪法确立的政体来看，我国实行的是人民代表大会制度，人民代表大会是国 家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，又拉负责，受它腔肾。我国的 政体可以简称为人民代表大会制度下的‘一府二院，这种政体与西方三权分立的政 体有着严格区别。如果用西方宪政体制下三权分立的标准来别哥我国的政治体制，就会曲 解我国国家权力的配置和检翻几关的性质。 第二，从检察权力的本质属性来看，我国检察机关的法律监督职能本身具有较浓厚的司法 权色彩。根据法律规定，我国检察机关的职权包括立案监督权、职务犯罪侦查权、刑事侦查监 督权、批准逮捕权、公诉权、刑事审判监督权、刑事执行监肾权、民事行政检察监督权等，这 些检察权大多数具有司法属性，尤其是检察机关对立案和侦查活动的监肾、对起诉不起诉的 自由裁量，具有明显的司法特征。 I 第三，从我国法律、法规对司法机关的界定来看， 司法机关一般尉旨参与司法活 动的国家机关。如我国刑法规定， 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯， 如实供述司法机关还未掌握的本人其他朝于的，以自首论。我国刑事诉讼法规定， 根据中 华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则，我国司法机关和外国司法机关可 以相互请求刑事司法协助。这里的司法机关并不仅限于法院，而是指参与司法活动的国 家机关。尽管当前学术界对于我国司法机关是否仅限于法院存在争议，但在司法实践中，多年 来对于司法机关并不仅限于审判机关，也包括检察机关和其他一勤人事刑事司法活动的一些部 门，这已是无可争辩的事实。 第四，从我国检察制度的渊源和历史发展来看，我国检察制度的渊源主要有三个方面:一 是前苏联的检察制度;二是西方现代检察制度;三是中国古代御史制度。这三种制度在中国的 士壤上相互吸收、借鉴、融合，并进而形成了一种独特的检察制度，作为我国人民代表大会制 度的一个重要组成部分。在这种制度下的检黝凡关，既非如西方三权分立制度下的一般刑 事追诉机关;也不是普通意义上的司法机关，而是国家专门的法律监督机关。 从以上分析可以看出，我国的司法机关并不仅限于审判机关，检察机关也是司法机关之一， 并由人权力配置情况来看，我