流浪乞讨人员的人格尊严及其保障.pdfVIP

第3卷第5期 格是饵夏学院学报 Vo 1.3 No.5. 2013年10月 Journal of Fujian Jiangxia University Oct.2013 … 政 … … 培 … … 活 川 … 跚 跚 . … 流浪乞讨人员的人格尊严及其保障 杨雅华 (福建师范大学法学院，福建福州， 350117) 摘 要t 流浪乞讨者的人格尊严是一个常常受忽视的问题。作为人格尊严保障的享有主体， 流浪乞讨者的人格尊严应受到同等的尊重，即使乞讨行为存在着某些恶行，但也不能因此削 减或剥夺其人格尊严。人格尊严的本质决定了应该尊重流浪乞讨人员自主选择生活方式的权利。 流浪乞讨者的人格尊严不受侵犯，但合理的限制是必要的。人格尊严作为一项独立的权利，国家 负有不得任意侵犯流浪乞讨者人格尊严的义务，此外，还应积极创造各种条件，促进流浪乞讨人 员人格尊严的实现。 关键词:流浪乞讨人员;人格尊严;保障 中圈分类号: 0082 文献标识码:A 文章编号: 2095-2082 ( 2013 ) 05-0028-08 在人们的意识和经验中，通常流浪乞讨者是这样的一类人:蓬头垢面、衣不遮体，为了求得 施舍，竭尽各种手段，甚至不惜牺牲自己的尊严。对于他们来说，谈人格尊严是很奢侈的，而在 某些路人乃至公权力的行使者眼中，流浪乞讨者则是无人格尊严的一群人。那么，究竟如何看待 流浪乞讨者的人格尊严?人的尊严是否具有时空条件上的限制?流浪者的人格尊严是否应为宪法 所保障?这些问题值得引起我们的思考。近些年来学术界对流浪乞讨者的生存状况给予了极大的 关注，关于流浪乞讨者的权利、流浪乞讨者的社会救助和乞讨行为的规制成为研究的热点问题， 其中不乏真知灼见。①但是，关于流浪乞讨者的人格尊严保障的研究则是鲜有涉足，本文尝试就此 进行一些分析。 一、流浪乞讨者是人格尊严保障的主体 人格尊严，通常也称为人的尊严②，系指人之为人所应享有的最基本的尊重。历史上，在人 收稿日期: 2013-05-17 基金项目:福建省社科项目 (2012BOO7) ;福建省教育厅社科项目 (JA12118S) 作者简介:杨雅华( 1963-) ，女，福建仙游人，福建师范大学法学院副教授，法学博士。 ① 具体可参见张千帆: ((实现自由与秩序的良性平衡一一对流浪乞讨问题的宪法学分析)) ，载《中国法学)) 2004年 第4期;王行使: ((关注职业乞丐的社会救助)) ，载《中国改革)) 2004年第6期;肖艳辉、王保庆: ((乞讨权的法 理分析一一从人权和自由的角度)) ，载《湖南师范大学学报)) 2005年第1期，等等。 ② 通常与人格尊严相类似或近似的用语有人的尊严、 人性尊严、 人类尊严、 个人尊严等.尤 其是人格尊严与人的尊严具有相通之处，在语义脉络上具有可互换的意义空间.参见林来梵: ((人的尊 严与人格尊严一一兼论中国宪法第38条的解释方案)) ，载《浙江社会科学)) 2008年第3期. 28 格尊严的享有主体上，通常与对人的理解休戚相关。即人的内在的属性、外在的特征等往往 决定了其能否拥有人的尊严。对尊严主体的界定和确认曾是一个复杂的理论研究问题。那么，谁 能拥有人的尊严?即哪些人是人格尊严享有主体?往往有以国别为标准的、有以性别为标准的、 有以肤色为标准的，③这就导致了在某一个特定的时期、特定的国度里，享有人格尊严的主体被限 制在一个特定的范围。例如，等级的社会中，尊严总是被特定的人差别地享有，人的尊严只是个 人较高社会地位的一种功能或标志。尊严仅仅是公认的已经确立的社会等级制度中的一个阶层 一一例如，国王、贵族或者主教一一的尊严。 I1142 法治社会确立的平等性的原则使人格尊严享有的主体具有了普遍性的意义。人的尊严保障 不仅被载入宪法和国际性文件中，例如，德国基本法第1 条第1 项规定， 所有人的尊严，皆受 承认。 1948年的《世界人权宣言》开篇第1 条明确规定， 人人生而自由，在尊严和权利上一 律平等。等等，而且人格尊严的普适性价值也被世人肯认。人们普遍的看法是，所有人不论其 国籍、性别、社会地位等，均有权获