促进海南少数民族地区城镇资本置换的思考.pdfVIP

EII!I!!擅自E眉目.111 2012 年第 11 卷第 13 期 促进海南少数民族地区城镇资本置换的思考 口罗君名 陈莉花 {摘 要]由于历史、社会和自然条件等原因，少数民族地区一般是经济发展水平相对滞后的地区，资本形成不足。资本置换是 城镇资本运营的-种优化资本配置机制，实现社会资源的重纽、配置，把一个城镇所拥有的有形与元，形存量资本变为 可以增值的活化资本，在政府和市场的组合作用下，有利于促进资本形成，提高城镇建设效率。 [关键词】少数民族经济;市场经济;资本形成:资本置换 【基金项目]本文为海南省教育厅课题国际旅游岛背景下海南城镇化资本主换模式研究(编号:lUSK2011 --43 )系列成果之 。 [作者单位】罗君名、陈莉花，海南师范大学经济管理学院 少数民族地区是指以少数民族居民聚集为主的生活地 建设。目前公司融资渠道主要为国有商业银行、地方商业银 区。海南作为黎、苗、回、汉等近30 个民族聚居的省份，海南 行和其他股份制(或股份合作制)银行。在这些债务构成中， 的少数民族人口占全省总人口的近五分之一。由于历史、社 中短期贷款(1 -3 年)为主要融资形式。同时，要看到，地方 会和自然条件等原因，少数民族地区一般是经济发展水平相 城镇的政府是没有权力、财政能力去发行中、长期市政建设 对滞后的地区，产业发展滞后、产业结构层次低，二元经济结 债券的。上述城镇建设资金债务风险主要表现在以下方面: 构特征明显，经济体系的整体造血功能较弱，资本形成不足， 一是筹资渠道单一，城镇建设债务主要表现为对银行尤其是 城镇化水平低。与此相联系，伴随着落后的经济状况，少数 商业银行的债务，资金还贷压力大;二是债务结构不合理，多 民族地区科技、教育等落后，社会发展相对缓慢。城镇资本 为中、短期贷款，资金还贷期集中，可持续发展能力不强;三 置换是城镇资本运营的一种优化资本配置机制，是实现社会 是权益性资本较小，资产负债率高。承建项目的资产增加以 资源的重组、配置，把一个城镇所拥有的有形与无形存量资 及在建项目资金缺口的银行融资增加造成了资产总额的扩 本变为可以增值的活化资本，在政府和市场的组合作用下， 大，而资本金却未能与资产总额同步增长造成了资产负债率 促进资本形成，通过流动、组合、裂变、出租、转让等各种方式 的上升:四是投资项目收益率较低，自身积累资金不足。城 进行有效运作，最大限度地实现增值、获益、盈利，并将其作 镇建设项目中很多项目为城镇建设改造工程，由于城投公司 为再投资、再循环，形成滚雪球效应。 自身工作职能性质的成因，不能完全自主选择投资项目，而 一、少敛民族地区域镇建设债务现状与凤险 公益性项目将导致投资资金的沉淀，降低投资回报资金总 少数民族地区经济的基本特征，既有优势特征又有劣势 额，从而增大偿债风险:五是由于城投公司作为政府委托建 特征，其优势特征