安徽省国土资源市场领域失信行为惩戒标准.doc-桐城市国土资源局.doc

安徽省国土资源市场领域失信行为惩戒标准 一、土地市场 序号 失信行为 具体情形 惩戒措施 依据 1 拖欠土地使用权出让金 未按照土地使用权出让合同约定缴纳土地使用权出让金。 在足额缴纳土地使用权出让金以及违约金前，国土资源管理部门暂不受理其新的建设用地申请。 《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）：“国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。”  2 闲置土地 超过建设用地使用权出让合同约定的动工时间一年未动工建设。因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成动工开发迟延的除外。 在改正或者接受政府依法处置完毕前，国土资源管理部门暂不受理其新的建设用地的申请。 依据同上。 一、土地市场（续） 序号 失信行为 具体情形 惩戒措施 依据 2 （续） 闲置土地 依据《闲置土地处置办法》（国土资源部53号令），已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的也视为闲置土地。因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 在改正或者接受政府依法处置完毕前，国土资源管理部门暂不受理其新的建设用地的申请。 依据同上。 3 擅自改变土地用途 未经依法批准擅自改变土地用途。 在全面履行处罚决定前，国土资源管理部门暂不受理其新的建设用地申请。 依据同上。 4 未履行土地复垦义务 土地复垦义务人在规定的时间内没有复垦或者复垦土地不符合要求。 在土地复垦成果通过验收前，土地复垦义务人在申请新的建设用地时，有批准权的人民政府不得批准。 国务院《土地复垦条例》第20条：“土地复垦义务人不依法履行土地复垦义务的，在申请新的建设用地时，有批准权的人民政府不得批准。” 未按规定预存土地复垦费用。 责令限期改正。 国土资源部《土地复垦条例实施办法》第五十一条：“土地复垦义务人未按照本办法第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定预存土地复垦费用的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依照条例第三十八条规定处罚。” 一、土地市场（续） 序号 失信行为 具体情形 惩戒措施 依据 5 非法转让建设用地 违反法律法规规定将土地使用权单独或者随同地上建筑物转让。 在全面履行处罚决定前，国土资源管理部门暂不受理其新的建设用地申请。 《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）：“国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。”  二、矿业权市场 2.1. 探矿权市场 序号 失信行为 具体失信情形 惩戒措施 依据 1 拖欠探矿权价款和探矿权使用费 未按照探矿权出让合同约定缴纳探矿权价款，未按规定缴纳探矿权使用费。 在足额缴纳探矿权价款和探矿权使用费以及滞纳金前,国土资源管理部门对其矿业权申请审批予以限制。满3年仍未履行付清义务的，依法予以禁入。 国土资源部《矿业权人勘察开采信息公示办法（试行）》（国土资规〔2015〕6号）第31条：“国土资源主管部门在国土资源专项资金审批、国土资源领域工程招投标、国有土地出让、矿业权审批、授予荣誉称号等中，将矿业权人勘查开采信息公示结果作为重要考量因素，对矿业权人被列入异常名录的应依法予以限制，对矿业权人被列入严重违法名单的应依法予以禁入。第23条将未按照探矿权出让合同约定支付探矿权价款和探矿权使用费列入异常名录，满3年的列入严重违法名单。” 2 因违法被依法吊销勘查许可证 同左。 自勘查许可证被吊销之日起6个月内，国土资源管理部门不受理其新的探矿权申请。 《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第240号令）第33条:“探矿权人被吊销勘查许可证的，自勘查许可证被吊销之日起６个月内，不得再申请探矿权。” 2.1. 探矿权市场（续） 序号 失信行为 具体失信情形 惩戒措施 依据 3 对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、未进行回填、封闭，对形成的危岩、危坡未采取治理措施 同左。 县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，国土资源管理部门5年内不受理其新的探矿权、采矿权申请。 《国土资源部矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第33条:探矿权人以