对学校等教育机构补充责任的法条解析.docVIP

对学校等教育机构补充责任的法条解析 　　摘要:本文从解读了《侵权责任法》关于学校等教育机构承担补充责任的立法原因,并对法条的具体内容以及举证责任的分配进行了分析。 　　Abstract: This article gave the interpretation of the legislative reason of Tort Liability Act, the responsibility those schools and other educational institutions to bear, and the specific content of articles as well as the allocation of the burden of proof are analyzed. 　　关键词:教育机构;补充责任;法条解析 　　Key words: educational institutions; additional responsibilities; analytical law articles 　　中图分类号:D92文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0181-02 　　 　　0引言 　　对于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间,受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身侵害的①,学校等教育机构该承担怎样的责任。2010年7月1日颁布实施的《侵权责任法》第四十条对此做出规定②,从规定上可以看出学校等教育机构承担的是补充责任,立法的价值取向依然在于最大化的保护受害人的权益,同时督促教育机构履行管理职责。 　　1立法原因 　　对此立法,学术界有过两种截然相反的观点,肯定说认为如此立法,可以最大化的保护受害人的权益;否定说认为如此立法,有违侵权责任法的归责原则。纵观立法规定,从最高法《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条的规定,到《中华人民共和国侵权责任法》第40条的规定,一脉相承的规定了学校等教育机构在此种情况下的补充责任。 　　究其深层次的立法原因依然在于最大化的保护受害人的权益。虽然侵权行为的实施者是学校等教育机构以外的人,不是学校,但由于此时受到人身损害的无民事行为能力人或者限制民事行为能力人仍在学校等教育机构的监管之下,学校等教育机构仍负有管理职责;如果学校等教育机构未尽到管理职责的,对损害的发生也具有过错,其未尽到管理职责的行为是造成损害发生的间接原因,应当承担补充责任。学校等教育机构是否尽到管理职责,要根据人身损害发生时的具体情况判断,如学校等教育机构的安全管理制度是否有明显的疏漏和不健全,或者日常管理是否混乱,是否存在重大安全隐患。 　　如果幼儿园、学校或者其他教育机构的安全保卫工作存在过失,如学校门卫管理制度欠缺或者门卫管理不善,导致校外人员随意进人学校殴打学生,或者学校为改善经济条件将学校校舍、场地租给他人使用,甚至将学校操场辟为停车场,致使校内常有车辆来往,出现车辆撞伤、撞死学生等情况的,学校等教育就应当承担补充责任。 　　2法条解析 　　2.1 如何理解“补充责任”的含义 　　杨立新教授认为:是指多数行为人就基于不同发生原因而产生的同一给付内容的数个责任,各个负担全部履行义务,并因行为人之一的履行行为而使全体行为人的责任均归于消灭的侵权责任形态。 　　张新宝教授认为:补充责任的含义是在能够确定加害人时,由加害人或其他负有责任的人承担责任,补充责任人不承担责任;只有在加害人无法确定时,由补充责任人承担全部责任;如果能够确认加害人,但是加害人或者对损害负有赔偿责任的人的资力不足以承担全部责任时,则先由加害人或者对损害负有赔偿责任的人尽力承担责任,剩余部分由负有补充责任的人承担。 　　因此,责任人和补足人在责任顺序上是有差异的。在承担了补充责任之后,补充责任人获得对加害人或者其他赔偿义务人的追偿权。 　　补充责任与不真正连带责任并无区分的必要。所以,侵权补充责任,是指多个行为人基于各自不同的发生原因而产生同一给付内容的数个责任,造成损害的直接责任人按照第一顺序承担责任,承担补充责任的责任人在第一顺序的责任人无力赔偿、赔偿不足或者下落不明的情况下承担责任,且可以向第一顺序的责任人请求追偿的侵权责任形态。 　　2.2 第三人的侵权责任和学校等教育机构的补充责任有先后顺序 　　由《侵权责任法》第40条可以看出,当发生第三人侵权事件时,首先由第三人承担侵权责任,在无法找到第三人或者第三人没有能力全部承担侵权责任时,才由学校等教育机构承担与其过错程度相当的补偿责任。如果第三人已经全部承担侵权责任,则学校等教育机构不再承担补偿责任。 　　2.3 “相应的”怎么去理