日本裁判员制度——通往司法民主的桥梁.pdfVIP

王迎龙:日本裁判员制度 中图分类号 :DF13/17 文献标识码 :A 文章编号: 1672-9285 (2010) 02一∞78-06 日本裁判员制度 一一-通往司法民主的桥梁 王迎龙[1] 【摘 要] 裁判员制度是日本国民参与审判的形式，旨在把国民吸收到审判 程序当中，使其主体性、实质性地参与到案件审理过程并影响案件审理的结果。裁 判员享有与裁判官相同的权限，不仅能够认定案件事实，而且能够决定量刑。裁判 员制度既不同于德国的参审制，也不同于美国的陪审制，具有日本特色，代表了日 本司法制度日后发展的新动向。 [关键词】 裁判员制度 司法民主人民陪审员 作为司法民主化的重要内容，日本国会于2004 年通过了司法改革审议会专门的法案，建立了日本 式的陪审制度一一裁判员制度，并于2009 年5 月在东京审判所开始实施。日本裁判员制度建立的 目的在于巩固司法的国民基础，通过国民参与司法过程，分担法官责任，使国民主体性、实质性地参与到 刑事审判当中，以获得国民对司法的理解与认可，使民众更加信任司法活动。日本司法制度改革审议会 自在 1999 年提出《日本司法制度改革意见书》中创设裁判员制度起，就对裁判员制度备加推崇，但是日 本国民普遍对此并不认同，认为大多数群众并不能胜任裁判员，这种观点与日本历来的lIY法官传统有 关。从裁判员制度设立的背景及其内容来看，笔者认为，该制度虽然有不完善之处，但是其设立并逐步 完善仍然是日本刑事诉讼法的新动向，代表着新的国民参与型司法制度的发展完善或是职权式司法制 度的不断弱化。 一、裁判员制度的基本内容和评述 有关裁判员制度的内容主要规定在《关于裁判员参加刑事审判的法律~(以下简称《裁判员法~o {裁 判员法》规定了裁判员的选任条件、选任程序、权限和审理案件的施围等，并且《关于部分修改刑事诉讼 法的法律》、《有关裁判迅速法》等法律的通过为裁判员制度的实施建立了若干配套制度，以保障裁判员 制度的顺利实施。 1.裁判员制度的适用范围。《裁判员法》规定适用裁判员制度的案件仅适用于一系列重大案件中， 《裁判员法》第2 条规定:地方法院根据本法规定，在由裁判员参加的合议庭组成后，不论《法院法》第 26 条的规定如何都由裁判员参加的合议庭审理下列案件: ( 1)相当于死刑、无期徒刑的特别严重的刑 事案件(但不包括《刑法》第 77 条规定的内乱罪)0 (2 H法院法》第26 第2 款第2 项规定的，因故意犯 [l J 王迎龙z 中国政法大学硕士研究生，中国行为法学会秘书。 78 2010 年第2 期 北京政法职业学院学报 总第 70 期 罪致使被害人死亡的案件及可能判处死刑、无期徒刑的案件或与可能判处死刑、无期徒刑案件合并审理 的案件。但前述案件变更诉因或处罚条款时，是否由裁判员组成的合议庭审理，由主持庭审的法官决定。 对于这些案件，一律适用裁判员制度进行审判，当事人没有程序选择的权利，即适用强制适用主义。 2. 裁判员的组成和权限。《裁判员法》第2 条作出规定:合议庭由职业法官3 人和裁判员 6 人组成。 但在第一次开庭前的准备阶段，被告人承认起诉事实，检察官、被告人、辩护人没有异议，主审法官根据 案件的性质可以决定合议庭由职业法官 1 人和裁判员 4 人组成。主审法官认为案件审理需要较长时间 的，可以选定替补裁判员，以备裁判员缺员之用。并且《裁判员法》第6 条规定，裁判员与法官具有平等 的权限，对事实认定、法令适用和量刑进行判断，这就赋予了裁判员和法官相同的权力。在评议的过程 中，裁判员有权利提出自己与法官不同的意见，在最后的有罪或无罪判决中，需要合议庭过半数通过，但 是需要法官或裁判官至少一名表示赞成，否则表决无效。 3. 裁判员的选任范围。《裁判员法》第 13-18 条规定，裁判员必须是在法院辖区内有众议院议员 选举权的年满25 周岁的公民，其目的是为了确保裁判员有一定的社会经验，能以一个正常人的智力、思 维来看待、评价案件事实。同时，~