浅析我国人民陪审团制度存在的现状以及完善建议.pdfVIP

政法论坛 杨迎春 （中国人民公安大学，北京 100038） 中图分类号：D926.2 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）09-0204-02 摘要：人民陪审员制度作为我国司法制度的组成部分，在维护司法的民主、公正方面，发挥重要作用。但是，随着社会的发展，法治理念的提出，理 论与司法实践深入，该制度存在的问题也凸显出来了，加紧对该制度的完善与改革，已是迫不及待。 关键词：人民陪审员制度；问题；建议 经过了上千年的发展，陪审制度有着深刻的历史和文化渊源，有 民陪审员有哪些具体的实质性的权利和应该承担的义务，只是笼统地 其充分的思想和人权理论基础，它自身体现的政治民主价值，其在促 概括性地规定人民陪审员在个案中与法官平等享有审判权。但是在司 进司法独立、增强司法民主、维护司法权威、保障司法裁判公正、防 法实践中，人民陪审员权利的享有、作用的发挥微乎其微。比如，在 止司法腐败等方面所起到的作用，是任何一项制度所无法替代的，它 合议案件的过程中，鉴于陪审员介入案件时间较晚的心理，他们往往 不仅在司法层面上扮演着无可替代的角色，在非法律领域内的许多层 信服于法官的专业知识，加上自身参与意识不强，不愿意承担责任， 面上也发挥着十分积极的作用。人民陪审员制度在中国也已经走80年 从而自然地产生一种与法官趋同的心理，因此在庭审中往往静坐不 的历程。但是，我国现行的人民陪审员制度在当前的司法实践中出现 语，在评议和表决过程中往往趋同于法官的意见，起不到实质性的作 许多与初衷背道而驰的缺陷与不足，这些问题在我国现行司法体制下 用，使陪审员制度形同虚设。 ．在原有框架内的修修补补是无法解决实质问题的。因此，为了树立 （三）任期制使人民陪审员的资格被垄断，也使陪审员的监督作 司法权威，提升司法的公信力，我们必须进一步完善我国人民陪审制 用受到影响。全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》规 度。 定，符合担任人民陪审员条件的公民，可以由其所在单位或者户籍所 一、人民陪审团概述 在地的基层组织向基层人民法院推荐，或者本人提出申请，由基层人 中国经历了 2000多年的奴隶社会和封建社会。和其它古代东方 民法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查，并由基层人民法院 国一样, 中国当时并没有产生陪审制度的环境和土壤。但是随着西方 院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常务委员会任命。 资本主义的侵入，在我国，近代的陪审制度最早出现在清末。在清末 这项规定表明人民陪审员制度实行任期制，任期5年，可以连选连。 沈家本订的《大清刑事民事诉讼法》中陪审理念得到体现。国民党政 为了实现司法民主，理应让广大民众参与审判，而规定任期制，易形 府经规定，凡政治案件皆需陪审，但它很快又废除了这一规定。是中 成“编外专职法官”，导致能真正参加案件陪审的人数较少又相对固 国共产党领导的革命根据地政权把陪审制度首先在中国付诸实践。建 定，少数人垄断陪审权力。这不但有悖于设立人民陪审员制的初衷， 国后则以宪法法、人民法院组织法、刑事诉讼法等形式具体规定了陪 对民众参与司法的积极性和热情也是一种打击。 审制度。我国现行法律规定，人民陪审员在审理案件时，享有与法官 （四）人民陪审员的培训、保障制度不健全。 “同等”的权利，实行“少数服从多数”的原则，有权对案件共同做 人民陪审员作为一支不固定的职业队伍，应由法院设立专门机构 出决定以及2004年 8月全国人民代表大会常务委员会通过了《关于完 或指定专人进行管理和培训，但是实践中大多数的法院只是进行临时 善人民陪审员制度的决定》，对人民陪审员的权利、 适用人民陪审制 性的培训，导致人民陪审员的法律知识匮乏，断案水平有限。人民法 度的案件、 公民担任陪审员的资格、 陪审员的产生方式、 陪审员的 院组织法第39条规定