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中国劳动合同法 中山大学岭南学院教授、博导：邹建华 （0）02084110676 (M) E-mail:zoujh@lingnan.net lnszjh@mail.sysu.edu.cn 第一章　总　　则??? 第一条　为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。 ? 《劳动合同法》立法的目的有三层意思： （一）完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务； （二）保护劳动者的合法权益； （三）构建和发展和谐稳定的劳动关系。 ?? 可见，其立法宗旨就是：保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。劳动合同法作为一部规范劳动关系的特别法，其立法价值在于追求劳资双方关系的平衡。 （一）完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务 劳动合同是用人单位与劳动者进行双向选择，确定劳动关系，明确双方权利和义务的协议，是保护劳动者合法权益的基本依据。改革开放以后，随着计划经济向市场经济的转变，中国大陆开始对计划经济下的固定工制度进行改革。１９８６年国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，决定在国营企业中对新招收的职工实行劳动合同制，开始打破劳动用工制度上的“铁饭碗”。 １９９４年通过的《劳动法》将劳动合同制度作为法定的用工制度，规定适用不同所有制的用人单位，劳动者也从新招用的职工扩大到所有的劳动者，不分固定工和临时工，不分管理人员和普通工人。《劳动法》对劳动合同作了专章规定，是中国大陆现行劳动合同制度的主要法律依据。《劳动法》的制定，标志着中国大陆劳动合同制度的正式建立。 《劳动法》实施十多年来的实践证明，《劳动法》确立的劳动合同制度，对于破除传统计划经济体制下行政分配用工的劳动用工制度，建立与市场经济体制相适应的用人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度，实现劳动力资源的市场配置，促进劳动力的合理流动，发挥了十分重要的作用。但是，随着中国大陆市场经济的建立和完善，劳动用工情况多样化，劳动关系发生了巨大的变化，出现一些新型的劳动关系，如非全日制用工、劳务派遣工、家庭用工、个人用工等等。同时，在实行劳动合同制的过程中也出现一些问题，如用人单位不签订劳动合同、劳动合同短期化、滥用试用期、用人单位随意解除劳动合同、将正常的劳动用工变为劳务派遣等等，侵害了劳动者的合法权益，破坏了劳动关系的和谐稳定，也给整个社会的稳定带来隐患。因此，有必要根据现实存在的问题对劳动合同制度作出进一步的完善。 制定《劳动合同法》，就是要规范劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止行为，明确劳动合同中双方当事人的权利和义务，促使稳定的劳动关系的建立，预防和减少劳动争议的发生。 （二）保护劳动者的合法权益 《劳动合同法》的立法宗旨是保护劳动者的合法权益，还是保护劳动者和用人单位的合法权益，也就是说是“单保护”还是“双保护”是劳动合同立法中争论的一个“焦点”的问题。在公开征求意见和审议中，一种观点认为《劳动合同法》应当“双保护”，既要保护劳动者的合法权益，也要保护用人单位的合法权益。因为劳动合同也是一种合同，是在平等自愿、协商一致的基础上达成的，理应平等保护合同双方当事人的权利。只提保护劳动者的合法权益，偏袒了劳动者，加大了用人单位的责任，束缚了用人单位的用人自主权，加重了用人单位的经济负担，损害了用人单位的利益，将会使劳动关系失去平衡，最后也必然损害劳动者的利益。有的甚至还认为，如果《劳动合同法》过分保护劳动者，不顾及用人单位的利益，将会误导境内外投资者：中国大陆的法律不保护投资者的合法利益，甚至伤害投资者的感情，不利于中国大陆吸引外资的政策。 但是多数意见认为应当旗帜鲜明地保护劳动者的合法权益。因为中国大陆目前的现实状况是劳动力相对过剩，资本处于强势，劳动力处于弱势，劳动者与用人单位力量对比严重不平衡，实践中侵害劳动者合法权益的现象比较普遍。 《劳动合同法》作为一部规范劳动关系的法律，其立法价值在于追求劳资双方关系的平衡。实践中由于用人单位太强势，而劳动者过于弱势，如果对用人单位和劳动者进行同等保护，劳资双方不平衡关系无法缓解，背离了《劳动合同法》应有的价值取向。规定平等自愿订立劳动合同的原则并不能改变劳动关系实际上不平等的状况，要使劳动合同制度真正在保持中国大陆劳动关系的和谐稳定方面发挥作用，就要向劳动者倾斜。 根据中国大陆第六次职工调查数据显示，近65%以上的劳动者每周工作超过40小时，私营企业职工人均周工作时间达到53小时以上；近60%的劳动者完全得不到或部分得不到加班工资。而许多严重侵权行为的发生又都是与劳动