我国技术性贸易壁垒体系研究.docVIP

我国技术性贸易壁垒体系研究 　　当前，我国参与经济全球化广度深度日益提高，各种利益冲突导致国际贸易救济纠纷的几率增大，贸易保护主义有所抬头，以技术法规、标准、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒(TBT)已经成为继关税、进出口配额、许可证、价格控制、反倾销等措施之后的调节国际贸易的重要手段。目前管辖技术性贸易壁垒的国际协议是WTO《技术性贸易壁垒协定》(以下简称《TBT游定》)。其以关贸总协定东京回合同名协议(1979年签署)为基础，在乌拉圭回合谈判中于1991年修订，1994年在摩洛哥的马拉喀什正式签署生效。 　　由于世界各国、各地区的经济状况不同、技术发展也不平衡，加之贸易保护主义的趋势，一些国家凭借TBT名义上的合理性、提法上的隐蔽性、技术上的难操作性，通报设置愈加频繁、系统、严格。我国作为发展中国家，对发达国家的技术性壁垒可能一时难以应对，因此有必要对发达国家和地区的技术性贸易壁垒体系进行研究，以减少我国商品出口由于技术性贸易壁垒遭受的损失。欧盟．美国，日本技术性贸易壁垒体系 　　欧盟、美国、日本依据本国或本地区的经济地位、技术地位以及经济发展模式，对《TBT协定》的执行各有侧重、体现出不同的特点。 　　 　　欧盟技术性贸易壁垒体系 　　 　　欧盟各国由于经济、技术实力较高，因此各国的技术标准水平普遍较高，法规也较严。欧盟不仅有统一的技术标准、法规，而且各国也有各自的严格标准，他们对进口商品可以随时选择对自己有利的标准。在欧洲经济一体化过程中，欧盟于1985年发布了《关于技术协调和标准化的新办法》，规定卫生和安全有关的基本要求，改变技术法规规定过细的做法，有效地消除了欧盟内部市场的技术贸易障碍。 　　欧盟于2008年7月9日通过了欧盟认可及市场监督法规，该法规对各成员开展的具有国际权威性质的认可提出了统一要求，规定各成员应制定各自唯一的国家认可机构，各国家认可机构应具有独立性和非营利性，且他们之间不开展竞争。为了确保各国家认可机构认可活动的一致性，该法规还规定各国家认可机构必须加入欧洲认可合作组织，各国家认可机构间应建立严格、透明的同行评审制度，同时各成员国的主管部门应对本国的国家认可机构定期检查。 　　 　　美国技术性贸易壁垒体系 　　 　　美国的技术法规和标准体系中一部分是由政府制定的强制性标准，但大部分是民间组织制定的、由企业自愿采纳的自愿标准。美国国家标准学会(ANSI)是美国自愿性标准体系的管理者和协调者，本身不制定标准，负责制定者的资格认定和美国国家标准的审批。美国以完备的联邦法律对国内市场实施保护，监管范围涉及几乎所有贸易领域，同时政府部门严格执行强制性标准。 　　美国的认证体系有政府和民间两部分组成。联邦认证主要针对于用户或者公众的安全和健康相关的产品和服务、产品技术要求、对产品质量和生产条件的客观评价。民间认证属于自愿性认证，美国民间认证机构有400多家。美国标准技术研究院(NIST)负责编制认证计划，美国标准学会(ANSI)负责对认证机构的注册和认可、实验室的认可。 　　 　　日本技术性贸易壁垒体系 　　 　　日本的技术法规、技术标准种类繁多，很多技术标准不同于国际通行的标准。在每个行业中，日本又有很多项法规从不同方面同时规范。日本对很多商品执行强制性技术标准，通常要求在合同中体现技术标准条款，同时附在信用证上，并在货物入境时须经日本官员检验通过。 　　日本实行强制性和自愿性两类产品认证制度。强制性认证主要针对消费品、电器产品、液化石油器具和煤气用具等，使用PS标志。自愿认证制度使用JIS标志，应用于产品和加工技术的认证，主要依据《工业标准化法》。 　　 　　我国技术性贸易壁垒体系 　　 　　入世以来，我国根据《TBT协定》积极建立技术性贸易壁垒体系，颁布了一些技术法规和标准，并开展认证认可活动，主要包括： 　　 　　一、技术性贸易壁垒规则体系 　　1988年我国颁布了《标准化法》，之后又出台了《标准化实施条例》和《产品质量法》。2003年，国务院颁布了《认证认可条例》，规范认证认可活动。各地方也先后出台了一批相应的地方性法规、规章及其他规范性文件。这些技术性贸易壁垒法律和规章的建立，为我国利用技术性贸易壁垒提供了法律上的依据。2009年，一大批符合WTO规则的法律法规、部门规章和国家标准出台，《食品安全法》、《国境卫生检疫法》、《可再生能源法》、《森林法》等一系列保护人类生命安全和健康、保障产品质量安全、保护环境、节约资源的法律被相继制修订。 　　 　　二、技术性贸易壁垒工作机制 　　国务院于1998年6月批准我国TBT通报咨询工作由国家质量技术监督局(2001年与国家出入境检验检疫局合并，组建国家质检总局)负责管理。按照WTO的要求，国家