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热点观察Hot Spot 小心，美国的TPP谈判 李巍 崔荣伟 2010 年美国作出了“重返”亚太 的谈判议程显示，美国对成为其中一员 APEC 至今未能在亚太自贸区建设上取 的重大宣誓，这一宣誓将在今年持续发 深感兴趣。除美国外，澳大利亚、秘鲁、 得实质性突破，几乎成了一个“清谈馆”， 酵，并会从安全领域蔓延到经济领域， 越南和马来西亚也正在谋求加入该协定； 已经完全无力推动亚太自由贸易谈判， 影响中国的区域经济发展环境。 不仅如此，美国正在积极施压，推动日 因此，美国希望通过加入 TPP，利用自 随着中国实力的不断增长，不少亚 本、韩国也逐步加入 TPP。如此一来， 身的绝对经济优势影响谈判议程，确立 太国家选择远交近攻，甚至不惜和美国 一个最初由四个小国签署的经济协定， 美国主导的经济规则，进而逐渐增加在 “捐弃前嫌”，借美国之力抑制中国的“锋 将演变成重塑整个亚太贸易格局的新框 亚太地区的经济影响力。 芒”。这使美国在重返亚太的过程中受 架。在 APEC 机制已经黯然失色的今天， 美国加入 TPP 后，将会主导谈判 到了前所未有的“欢迎”。而积极谋求 TPP 的最新动态，无疑给中国的贸易战 议程，可以将其一直倡导但又无法实施 加入《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》 略提出了新的重大挑战。 的贸易规则加入到 TPP 中。不仅如此， （TPP），则是其重建以美国为中心的亚 尽管美国一直宣称将加入 TPP 作 美国通过吸引其他亚太国家加入该协 太贸易版图，重塑亚太经济格局的重要 为美国整个自由贸易协定（FTA）战略 定，将有可能瓦解东亚共同体建设进程， 一环，理应引起中国的高度重视。 的一环，但与美国已经签署的其他十多 成为东亚地区经济合作的离心力量。这 TPP 本是智利、新西兰、新加坡和 个 FTA 相比，加入 TPP 隐藏着美国更 对一直谋求在 10+3 的框架下推动东亚 文莱四个横跨太平洋的小国在 2005 年 大的战略抱负，而且有针对中国的重大 经济合作的中国而言，将是一个重要的 签署并于次年生效的一个经济协定，其 嫌疑。 打击。考虑到当前中美围绕贸易、金融 主旨是通过加强贸易、投资等领域的合 首先，美国欲以加入 TPP 为名， 等问题上所产生的一系列争论，美国当 作以密切成员国之间的关系，其突出的 在经济上行重返亚洲之实。面对东亚地 前亚太战略在经济层面上的重要部分就 特点有两个 ：一是 100% 撤销关税，不 区经济整合的进一步深化，尤其是中 是，以推动区域自由贸易为名，编织一 承认例外 ；二是申请加入的国家需要同 国 - 东盟自由贸易区在 2010 年正式建 个样板性的、以美国为中心的区域经济 所有成员国进行“一对一”谈判，并接 成，美国担心自身被排挤出去，更担心 制度网络，为下一步对中国施压增加筹 受 TPP 的相关条款。 中国主导东亚经济合作。由于其主导的 码。一旦日本也表示愿意加入 TPP，中 由于签署该协议的四个国家在国际 国有可能重新面临在亚太经济版图中被 贸易体系中无足轻重，主要经济大国在 孤立的格局。 贸易上的努力还是积极推动多哈回合， 更加需要引起关注的是，经济上确 美国加入TPP最直接的后 因此它在成立之初并没有引起太多的关 立更加密切的关系，极易成为政治、军 果，是冲击了中国苦心经 注。