关于保险对安全生产的风险控制和预防调节作用的研究.doc

关于保险对安全生产的风险控制和预防调节作用的研究 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 保险参与安全生产风险控制和事前预防的必要性 1.1 保险参与安全生产风险控制研究背景 从2004年起，我国开始逐步构建安全生产指标控制体系，要求深化安全生产专向整治，健全完善安全生产法制，建立生产安全应急救援体系，依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。然而，现有的许多生产经营单位往往会因为平时责任意识不强、防灾防损投入不足，发生事故后经营管理上又遭受重创，被迫陷入无力承担受害者经济赔偿的窘境。最终往往是由各级政府承担灾后救助和善后处理的经济赔偿。 鉴于危险化学品、高危行业的生产经营企业易于高发各类安全事故的特点，以及它们普遍为了追求效益、节省成本而未能建全保障机制的现状，那么如何引导它们舍得小投入，换取大保障，去照亮这片保障盲区，充分保障民生安定及社会和谐则是现实的攻坚难题。 自国家安监总局和中国保监会《关于大力推进安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》（安监总政法[2006]207号）风险转移机制、社会互助机制和管理机制对于保险业来讲，我国首个防灾减灾日也在不断警示着人们提高风险防范意识，真正将“预防付诸行动，让安全融入生活”行业，使保险在风险管控和灾后处理方面发挥积极作用，切实发挥保险的社会管理和防灾减灾功能。责任意识是一种忧患意识，风险意识和管理意识，在人们的头脑中企业都是高温、高压、有毒、有害物质聚集的高危险、连续运行的场所正因为此，国内针对该行业的保险局限在企业职工的人身保险、工伤医疗保险、企业财产保险等而生产责任保险却很少有保险公司愿意承保因为行业企业生产的不确定性因素太多，潜在的危险、隐患往往很难被直观地察觉，这都给承保的保险公司带来很大的风险。发达国家责任保险在企业风险控制中的作用依照法律制度的相关规定，致害人在造成他人人身伤害和财产损失时，损害但由于赔偿责任可能超出致害人的经济承担能力，而使受害人的合法权益不能得到有效保障保障免受因承担赔偿责任所受利益丧失或者损害，实现保护直接受害人，使受害人可以获得及时赔偿。将保险引进65%的人口，高危行业更是被囊括其中。自1884年德国颁布《劳工灾害保险法》到1925年的《职业病法》以及当前仍在沿用的1963年《工伤保险法》，德国逐渐形成并确立了无责任保险制度，即不需要证明有无责任，也不需要追究责任就可以进行赔偿。 美国 直到20 世纪80年代, 美国工伤事故保险一直实行高度管制。从经济发达国家的实践看, 放松或解除管制的主要动因是出于对政府管制与市场机制的利弊权衡和取舍。政府管制模式在工伤事故保险不同发展阶段的变迁, 反映了政府管制和市场自我调节在不同经济发展时期的此消彼长, 最终在费率定价上较充分地体现了美国工伤事故保险的发展模式。在风险变化日益复杂难测, 保险成本变化难以观察的情况下, 将政府完全管制转向与市场自然调节相结合就成为可能的理性选择之一。 后来，经济发达国家发现还有更多导致雇员工伤之外的其他公众人群的人身伤害和财产损失，将引进到安全通过保险公司的参与促使企业更加主动地采取措施做好安全生产工作全国著名的化工安全专家、国务院安全生产专家组成员崔克清教授在国外考察的见闻：发达国家石油化工企业的安全管理由保险公司参与，保险公司根据企业前年的事故情况来确定保费。如果该企业事故危险状态越高，保费也就越高；如果技术水平高、安全状态好，保费就低。在保险公司承担同样责任的情况下，企业总是想方设法降低保费，这就促进企业自觉搞好安全工作。同时，保险公司为了确保投保的安全，减少其本身的事故赔偿费用一批专业的化工安全稽查人员，不定期到企业作安全检查，或为企业培训安全员，以预防灾害的发生 图示2：保费浮动与安全防灾检查示意图 例如：1994年12月13日凌晨，美国衣阿华州的特拉（Treea）工业公司的一家氮肥厂的硝铵装置发生了爆炸，炸死4人，伤18人。爆炸夷平了工厂的一半设施附近城镇的2500多名居民被迫疏散一些人因爆炸的冲击而受伤，许多人因吸入氨而受到伤害。这起爆炸还炸毁了附近居民房屋的门附近一个发电厂。该工厂的重建花了近1年的时间损失相当惨重对于保险公司来说是一次巨大的打击。经过保险公司化工安全专家的事故调查，怀疑密西西比化工厂为特拉（Treea）制造的生产设备存在设计缺陷，而且该公司没有向特拉（Treea）提供合适的操作规程。于是，特拉（Treea）保险承人走上了衣阿华西部法庭要求密西西比化工厂赔偿损失。在整个事故调查及赔偿法律诉讼方面，保险公司都承担了大部分的工作保险公司为减少其事故赔偿费用，而会选择在事故参与企业的安全管理工作，在事故后又会积极主动地将事故原因调查清