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浅议政府在产业集群发展过程中的重要作用 吉 利 【摘 要】产业集群是产业发展的一种内在规律，是市场配置资源、合理运用产业 要素的客观要求。在经济全球化的今天，许多国家和地区的企业不是靠单打独斗，而是 组成特色产业集群去参与激烈的市场竞争，国际上富有竞争力的产业大多是集群模式。 本文结合廊坊市产业集群的现状与存在的问题，阐述了政府在调整优化廊坊市产业集群、 提升产业竞争力过程中的重要作用。 【关键词】产业集群 经济发展 政府作用 培育扶持 1 引言 城市的形成和发展在一定意义上是源于经济活动的聚集效益，即生产力和各项物质 要素在空间上高度聚集，相互作用而产生经济效益。但由于聚集带来的高密度，每个经 济单位在进行经济活动中都可能给周围环境造成影响。当影响不能在其成本或受益中反 映出来时，我们就称其为外部效应，或外部性。从国民经济和社会角度出发的经济效益 评价，应当研究这种部门和企业活动的外部性问题。从国内外产业集群形成和发展实践 来看，虽然产业集群的初期形成主要是在市场机制的作用下企业的自发行为，但在其发 展壮大过程中则需要政府有目的地加以培育和扶持， 2 产业集群的概念及其特征 发展产业集群是现代经济发展的一个趋势。集群一词来源于英文中的 cluster ，美国 哈佛商学院著名管理学家迈克尔·波特教授1990 年在《国家竞争优势》一书中正式提出 产业集群的概念，并把它提高到增强国家竞争力的高度。波特认为，产业集群是指“在 某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。包括一批对竞争 起重要作用的、相互联系的产业和其他实体”，“它们包括零部件、机器和服务等专业化 — 191 — 投入的供应商和专业化基础设施的提供者”，还经常向下延伸至销售渠道和客户，并从侧 面扩展到辅助性产品的制造商，以及与技能技术或投入相关的产业公司。 产业集群一般具有以下主要特征：一是产业的高度聚集性；二是企业的良性共生性； 三是集群内部有着明确的专业性分工；四是对企业创新的巨大促进性；五是集群内资源 的共享性。 3 产业集群在廊坊市的发展 廊坊市立足于“高科技、外向型”的战略定位，大打“高新产业牌”，以高新园区建 设为切入点，在京津之间构筑起了高新技术产业隆起带。10 年间，先后建成廊坊市经济 技术开发区、龙河高新技术产业区、燕郊经济技术开发区、大厂回族自治县工业园区、 固安工业园、永清工业园、霸州经济技术开发区、大城开发区，已形成农畜产品及加工、 汽车摩托车配件、木材加工及家具制造、金属制品、电子信息、会展旅游6 大产业集群。 初步实现了产业集约化发展的空间布局，产业集聚功能和效应日益显现，带动了全市经 济的发展。 园区 产业定位 发展现状及特点 廊坊市经济 基本形成了电子信息产 坚持“高科技、外向型、现代化”的发展定位，多 技术开发区 业、光机电一体化为主的 项经济指标一直保持40%左右的增幅； 机械制造业、食品业、环 形成了以东方大学城、国际履约国际环保产业园、 保、会展、教育六大主导 电子信息园、汽车产业园等为代表的特色园区。 产业 龙河高新技 水循环利用、电子信息、 确立了园区发展的“正三角”理念：固底+强腰+增 术产业园 汽车部件制造及都市型产 高拄面。“底”是指基础设施，“腰”是指招商引资和项 业——食品、家具、服装、 目推进，“高”是指软环境建设，“面”是指经济总量； 印刷包装等产业 园区已经列入“国家火炬计划廊坊信息产业基地”、 “省级循环经济产业示范园区”、“省级高新技术产业示 范区”。 广阳物流产 物流、新型产业 以物流为主，发展信息流、交流通、货物流。 业园 燕郊经济技