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试论土壤污染防治法律制度的构建 尹 萌 窦玉珍 （西北政法大学，西安710063） 摘要：本文从我国土壤污染的现状入手，提出我国现行有关土壤污染防治法律规范的 不足之处，并特别强调有关土壤污染防治的法律规定的分散而不系统。最后提出要急需加强 和完善关于土壤污染防治的环境法律制度，试图改变当前这种严峻形势。 关键词：土壤 土壤污染 土壤污染防治 法律制度 土壤作为独立的自然体，是指位于地球陆地表面，包括具有浅层水地区的具有肥力、 能生长植物的舒松层，是由矿物质、有机质、水分和空气等物质组成，是一个非常复杂的系 统。 而由于人类生产、生活等活动产生的某种物质介入土壤，超过了土壤的自净能力，导致 土壤的组成、结构和功能等发生变化，从而影响土壤的有效利用，危害人体健康或财产安全， 以及破坏自然生态系统，造成土壤质量下降的现象就是土壤污染。 一、 土壤污染防治立法的必要性和紧迫性 据中国国家环保总局有关负责人介绍，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不 同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相 当严峻。一是土壤污染程度加剧。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1.5亿，污水 灌溉污染耕地3250亩，固体