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试论我国《环境保护法》的修改 ——以环境公共政策为视角 俞树毅 (兰州大学 法学院，甘肃兰州730000) 摘要：当下关于我国《环境保护法》修改的各种意见、方案中，对《环境保护法》的 地位、称谓、价值、原则、制度等的认识很不一致、不明确，如一些学者提到我国《环境保 护法》应当对国家的环境政策予以宣示，但为何要宣示及宣示什么等却不甚明了。本文力图 以环境公共政策为视角，对环境保护法修改中涉及的称谓、价值、原则、制度等进行研究， 以期引致学界对这个问题的进一步关注。 一、中国的环境公共政策与环境法之关系 （一）公共政策及环境公共政策的定义 1、公共政策。对于公共政策的定义有多种：戴维#8226;伊斯顿认为公共政策是对全 社会的价值作有权威的分配。此定义强调的是公共政策的价值分配功能。伍德#8226;威尔逊 认为公共政策是有立法权的人制定的，而由行政人员执行的法律和法规。此定义是政治与行 政二元论的体现，仅把范围限定在法律政策之内。卡普兰认为公共政策是指拥有价值、目标 与策略的宏大计划。它突出了政策是以某特定目标为导向的行动计划以及它与一般计划的区 别，比较笼统。托马斯#8226;达伊认为公共政策是所有政府决定做的或者决定不做的事情。 这个