透视污染损害赔偿纠纷背后的利益冲突论文.pdfVIP

823 次 2004-11-16 透视污染损害赔偿纠纷背后的利益冲突 郭 明* 摘要：从利益冲突的角度分析污染损害赔偿纠纷处理的法律缺陷，认为培育壮大污染受害者 联合组织、建立环境公益诉讼制度是加强污染受害者权益保护、均衡各方环境利益、实现环 境民主和促进可持续发展的必然选择。 关键词：污染损害赔偿 环境利益冲突 环境公益诉讼 环境法第四十一条规定：造成污染危害的应对受到损害的单位或个人赔偿损失。但该规定仅 对污染损害赔偿做了原则性规定，既未明确规定污染受害者所应有的环境权益，也未指出行 政、司法部门在污染损害赔偿纠纷中的职责，尤其是在污染损害的鉴定环节，法律规定完全 是空白。因此这种宣言式的规定不具备诉讼上的价值，在环境司法实践中往往造成污染受害 者的欲诉无门和法院审判的困难。例如：福建某汽车配件厂违法向水体大量倾倒危险废物， 造成下游养鸭场经济损失达十几万元；在接到养鸭户报案后，当地环保部门仅对企业违法排 污行为进行查处（罚款三万元），却有意不对鸭场因污染造成的损失情况进行调查。经环保部 门协调不成后养鸭户向法院提起民事赔偿诉讼，但最终法院判决认为：被告工厂虽然存在污 染侵害行为，但因原告的具体损失缺乏权威部门的鉴定，因此驳回原告的请求。 以上案例决非个别现象。有关部门只管罚款