工程竣工结算审核中常见争议问题的分析.docVIP

工程结算审核2010〕20号《框架填充墙裂缝治理技术规定》指定的墙体材料。按照文件精神，墙面粉刷采用满铺耐碱玻纤网格布是技术规定和设计标准，是工程实体部分，非施工单位本身采取的施工措施。 二、钢筋方面 （一）Ф6钢筋(一级钢) 图纸设计的Ф6钢筋(一级钢)钢厂已不生产，市场也无此规格，现钢厂生产和市场销售的规格均为Ф6.5(一级钢)，结算按Ф6结算还是按Ф6.5结算？这个问题要结合施工现场的实际施工工艺，如实际供货到场的钢筋规格是￠6.5，且现场施工时除正常调直外未做拉伸时，则按￠6.5结算。目前质量监督管理部门是不允许施工方在现场对钢筋进行张拉的，设计部门在设计时可以将Ф6钢筋(一级钢)调成Ф6.5规格，从而减少了不必要的争议。 （二）带“E”的热轧带肋钢筋 招标人提供的钢筋工程量清单中项目特征描述内容未说明钢筋为带“E”的热轧带肋钢筋，但招标文件上约定：要求投标人在报价时以工程量清单及图纸为基础填报相应的单价并计算合价，且施工合同条款中约定本工程招标文件工程量清单与施工图纸要求的内容不相符时，设计要求按图纸施工的，综合单价不调整。此费用如何处理？ 一般设计图纸上说明：框架中的纵向受力钢筋应采用现行国家标准《钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋》GB1499.2中牌号带“E”的热轧带肋钢筋。若采用普通钢筋时应符合：①钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；②钢筋的屈服强度实测值与屈服强度标准值的比值不应小于1.3；③钢筋在最大拉力下的总伸长率实测值不应小于9%。如使用普通钢筋，很难满足上述指标要求，一般均用“E”的热轧带肋钢筋。 在钢筋清单项目特征描述时，按照清单计算规范要求，仅需说明钢筋种类、规格，其它不作要求。而“E”的热轧带肋钢筋与普通钢筋相比，价格多80元/T左右,是否调整，那就看招标时招标人是否提供了图纸，如提供了且图纸上有这方面的要求，则不予增加费用；如未提供图纸但实际使用且清单项目特征未说明，或提供的施工图纸与招标图纸不一致，且实际施工图纸上有要求采用带“E”时，则给以补差。 三、砖胎模是措施费项目还是分部分项清单项目 经常遇到招标图纸上地下室工程中的承台、基础梁、电梯基坑、集水坑及筏板外侧设计为120mm厚砖胎模，图纸会审中对超深部位变更为：1000mm 高以内为240mm厚、2000mm高以内为370mm厚、集水坑为490mm厚。招标文件分部分项工程量清单中未列出砖胎模子目，是否属清单漏项，还是按措施费项目考虑，如措施费包干，是否结算该部分费用？ 根据江苏省住房和城乡建设厅苏建函价[2010]130号关于明确《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）执行中的有关问题的通知中第五.2条：“招标人提供设计图纸的非实体项目，应作为分部分项项目性质对待”的规定，此项应作为分部分项工程项目，属清单漏项，且按变更后的工程量计算，而不在措施项目费包干范围。 四、08规范计价中人工费标准调整如何执行 通过公开招标的工程，且在招标文件中已明确要求各投标人在投标报价时应充分考虑施工期间国家政策性调整风险系数，在招标文件合同条款中约定合同实施过程中综合单价不作调整，但招标文件和合同约定允许调整除外。 现有三类情况：①人工工资标准调整是否属国家政策性文件；②招标文件和施工合同均未约定人工调整的情况下，人工费标准是否调整；③招标文件约定各投标人在投标报价时应充分考虑施工期间国家政策性调整风险系数，中标后综合单价不调整，但在施工合同中约定施工期间的国家政策性文件可调整，这种情况人工工资是否需调整。 关于第一类情况：江苏省住房和城乡建设厅出具的预算工资单价调整文件中已作明确是国家政策性文件，如苏建价［2010］494号文中说明：合同中未约定人工工资调价方法或未规定国家政策性调整不调整的工程，2010年11月1日之后完成的工程量部分按本通知中的标准执行。省住建厅于2012年12月1日将人工工资单价实行动态管理改为指导价，同时苏建价［2012］633号文中也明确人工工资作为政策性调整文件发布的。以上文件说明国家政策性文件包括人工工资标准调整。 第二类情况：按照省住建厅相关文件精神，文件开始执行时间以后完成的工程量均可以调整。 第三类情况争议较大：施工合同中的约定与招标文件约定不一致，根据《中华人民共和国招标投标法》第五章第五十九条规定，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；而国家政策性文件调整是影响工程造价的，是合同实质性内容，合同专用条款中增加该条款，是改变了承包人应承担的风险内容，对其他潜在投标人来说是不公平的。从合同角度来说，可以理解为当事人双方意思的真实表示，是有效合同。从审计角度来看，要审查合同的解释顺序，按照（GF