民事检察和解的正当性及制度完善.pdfVIP

目 录 引 言 1 一、民事检察和解概述2 （一）民事检察和解的涵义2 （二）民事检察和解的特征3 （三）民事检察和解的历史考察5 二、民事检察和解实证分析7 （一）民事检察和解的司法实践考察7 （二）民事检察和解存在的困境与困惑 11 三、民事检察和解的理论基础 14 （一）我国古代调解制度及儒家“和”文化是民事检察和解的历史基础 14 （二）私法自治原则是民事检察和解的法理基础 15 （三）检察监督职能衍生是民事检察和解的权力基础 16 （四）民事检察和解符合纠纷多元化解决的价值理念 17 四、民事检察和解的法律效力 19 五、民事检察和解的制度构建21 （一）民事检察和解的原则21 （二）民事检察和解适用的范围23 （三）民事检察和解的类型24 （四）民事检察和解的程序设计25 结 语29 参考文献30 致 谢32 民事检察和解的正当性及制度完善 引 言 引 言 检察机关民事行政检察部门的民事检察和解，并不像法院诉讼调解，民间调解委 员会的调解那样为普通民众或者是法律界人士所熟知，它甚至还没有抗诉、检察建议 等概念普及。它是近几年来基层民事行政检察部门在实践中不断探索创新而形成的申 诉案件当事人达成和解协议，检察机关民事行政检察部门终止审查的一种结案方式。 虽然民事行政检察和解产生的时间不长，但是它在检察机关民事行政检察部门履行法 律监督职责，维护司法公平公正、构建和谐社会、息诉罢访、减少讼累、消除缠诉、 节约司法资源等方面起着日益重要的作用，同时也收到了良好的法律效果和社会效 果。然而，民事检察和解终究是实践的产物，并没有经过理论的论证，它的内涵是什 么？它是否是对法院审判权的干涉，是否削弱了法院判决的既判力和司法公信力？它 与法院诉讼调解、执行和解及人民调解委员会的调解有何区别？它的权力来源是否正 当、合法？民事检察和解应遵循何种原则？等等，这些实践中产生的理论问题，需要 进一步深入探讨和分析。本文笔者结合司法实践中的和解案例，尝试对这些问题进行 分析阐述，并构建民事检察和解制度，以期在立法上能对此制度加以完善，规范检察 机关的民事检察和解行为,从而更为有序、高效地开展民事检察监督工作。 1 一、民事检察和解概述 民事检察和解的正当性及制度完善 一、民事检察和解概述 （一）民事检察和解的涵义 民事检察和解既没有在高等学校法学教育的教科书中出现，也没有为法学理论界 所深入研究，也不是源自法律明确规定的检察机关职责，这是一个来源于实践的制度 和名词，它是融合了检察机关民事检察监督职能以及民间调解、法院执行和解等和解 制度特征的特殊救济手段。对于民事检察和解这一概念没有现成成熟的理论可循，即 使有文章对此进行阐述，也没有达成共识，形成统一的定论。在实践中，因各地对民 事检察和解的认识并不统一，所以对其的称谓也可谓是五花八门，有的地方称为“检 察和解”，有的地方称为“申诉和解”，有的地方称为“息诉和解”，有的地方称为“检 ① 察调解”等等 。不管是何种称呼，其本质都是一致的，此类案件都是检察机关在审 查申诉案件的过程中，通过做当事人说服工作，积极作为促成案件双方当事人达成和 解协议。因为这种形式是检察机关在履行民事检察法律监督职能后的产物，而且用“民 事检察和解”这一称呼更为直观，更能体现检察机关在当事人和解过程中法律监督者 ② 的地位和中立第三人的角色 ，所以，笔者认为称之为民事检察和解更为科学和合理。 概念是解决法律问题所必需和必不可少的工具，没有限定严格的专门概念，我们 ③ 便不能清楚地、理性地思考法律问题 。从笔者多年从事民事检察工作以及相关理论 论述来看，笔者认为，所谓民事检察和解，就是指人民检察院对其受理的当事人不