体制变迁与供需失衡铁路春运运力不足的结构性困境研究.pdfVIP

2012.3 2012 年3 月 学术探索 No. 3 ,2012 Academic Exploration Mar. ,2012 体制变迁与供需失衡: 铁路春运运力不足的结构性困境研究 周莹 (华东理工大学 社会与公共管理学院，上海 2∞237) 摘要:铁路春运一票难求的表面原因是铁路运力不足，而运力不足的背后是深层次的社会问题，是人口流动背 景下的春运客运需求激增、垄断体制下的铁路发展困境，以及因春节情结和公众选择偏好引发的放大效应等结构 性困境。 关键词:铁路;春运;结构性困境 中图分类号:C913.32 文献标识码:A 文章编号:1∞6 -723X(2012)03-∞71 -03 人，大批的农村青壮年劳动力从农村流动到城 春运现象可以追溯到新中国成立初期的 1954 市，中西部内地落后地区流向东部沿海发达地 年，到多年来，春运的历史与变迁反映了整个社会的 区。从数据上，可以看出人口流动的增长:改革 发展与变迁，春运的每一次演变都伴随着社会制度 开放初期的 1982 年，我国流动人口的总量仅为 的变革。众所周知，一票难求的表面原因是铁路 3∞0 万人，占全国人口总数的比例近 3%; 进入 运力不足，而运力不足的背后是深层次的社会问题， 20 世纪90 年代后，流动人口大幅度增加，到2∞0 是人口流动背景下的春运客运需求激增、垄断体制 年，全国流动人口总量为1. 21 亿人，占全国人口 下的铁路发展困境，以及因春节情结和公众选择偏 总数的9.559岛，其中省内流动人口占流动人口总 好引发的放大效应等结构性矛盾。 量的65% ，超过78∞万人，跨省流动的占流动人 一、体制变迁下的人口流动与春运需求激增 口的 359岛，约 4242 万人。之后，流动人口呈现递 增态势，2005 年流动人口近1.5 亿人，占人口总 人口流动与迁移是社会发展的必然结果，也 数的 1 1. 339毛，其中跨省流动人口占流动人口总 是加快社会文明进步的重要因素，同时，体制的 量的329毛，共4779 万人。[1] 变迁主导着人口流动的变化。我国的改革开放 引发了人口流动的大潮，而人口流动大潮又带来 2. 人口流动背景下的春运需求 了一年一度高涨的春运客运高峰。 流动人口规模的增长必然带来春运客流的 1.体制变迁下的人口流动 增长，可以说，春运是中国突出的流动人口问题 新中国成立60 多年来，人口流动，尤其是城