我国跨地区办报制度的变迁.pdfVIP

我国跨地区办报制度的变迁 。羹罄 [申圈昔美号JG206[文献标识码JA[ J擎编号J10回-53但( 2007) 05-(沁49-2 [内容提要]本主通过对跨地区办报专制度历史和实践的梳理，选用博弈视角分析制度变迁中中央政府、当地政府、媒体 三者之间的互动关系，厘清跨地区办报制度既往的变迁路径，同时对于旧后的吏迂趋势也做出预期与展望。 I 关键词]博非;跨地区办报，制度变迁 跨区域扩张是报业集团原始积累完成之后寻求进一步 制度，还包含中宣部、新闻出版总署负责人对跨地区办报所 发展的路径选掉，这是因为: ( 1 )报业内部形成了部分业内 发表的言论、主张，这些虽没有形成正式的政策条例，但和 资本刊2) 业外资本在看准报业的巨大盈利前景后，纷纷以 正式制度一样，也对实践起着不可忽视的作用。本研究所界 各种形式进行直接或迂困的合作; (3) 经过激烈市场竞争 定的制度是两者的结合，它们共同呈现了我国跨地区办报 后，报业集团所在省份的省会城市或者中心城市的报业结 的制度变迁。 构日趋均衡，获取更多的市场份额成本加大。由此，报业集 1987年7月，中共中央发出《关于坚决、妥善地做好报 纸刊物整顿工作的通知)，并出台了若干具体政策措施 团携资本优势、专业优势，迸人其他报业不发达地区是必然 各类报刊应集中办好本身的报纸、期刊，一般不要附带去 选择，但事实上，从上世纪80年f1:末跨地区办报制度萌芽至 今，发展历程远不如理论 t乐观，经历了曲折复杂的变迁轨 舟其他报刊飞1994年5月 18 日，新闻出版署在《关于书报 迹。我们知道，制度变迁过程显示社会需求偏好，是人们之 刊音像出版单位成立集团问题的通知》中，对组建报业集 间的矛盾和冲突关系的显现。制度变迁不过是各种特殊 团作了几条规定，其中之一便是不组织跨省区集团;2∞1 年 利益集团相互制约、相互冲突和相互妥协的缔约过程，因而 8月24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《夫于深化 其本身具有明显的利益冲突性质。.(吁町博劈论的基本假设 新闻出版广播影视业改革的若干意见)，提出选择中央和 一些省级报业集团、广电集团开展跨地区经营;2∞2年6月3 是冲突与合作的结果依赖于所有人所作的选择，每个决 策者都企图预测他人可能的抉择，以确定自己的最佳决 日，新闻出版总署发布《关于新闻出版业跨地区经营的若 策。..~鉴于两者本质相近的理论体系，我们可以将制度变 干意见》中，提出跨地区设立的分支机构须接受所在地新 闻出版管理部门的属地管理。主管、主办单位要切实承担对 迁表述为2 通过利益主体之间的博弈，使新的制度安排从旧 所属企事业单位出版内容和经营方向的管理职责;21ω2年9 的制度安排中脱颖而出。因此选用博弈视角分析我国跨地 区办报制度变迁过程，能够厘清跨地区办报制度既往的变 月，中宣部有关领导指出，要清理不符合政策规定的跨地区 迁路径，同时对于以后的制度变迁趋势也能做出合理判断。 投资飞2阅4年上半年新闻出版总署允许布条件的报业集团 或影响较大的报纸作为个别试点在所属区域以外跨地域联 跨地区办报制度梳理