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bt项目回购总价构成要素分析及管理措施研究
BT项目回购总价构成要素分析及管理措施研究
摘要:本文从BT项目回购总价构成要素分析出发,提出BT项目管理过程中对投资进行管理控制的主要措施和方法。
关键词:BT建设模式;BT项目回购总价;直接施工型;工程建设投资;建设期融资费用;项目回购总价;回购期融资费用;资金需求;资金监管;第三方支付
Abstract: This article from the analysis on the repurchase total price of the BT project elements, proposed management control measures and methods that investment in the BT project management process.Key words: construction of the BT mode; the repurchase of the total price of the BT project; direct construction type; engineering construction investment; financing costs of the construction period; project repurchase lump-sum; the financing costs of the buy-back period; capital requirements; supervision and control of funds; third-party payment
中图分类号:TU7文献标识码: A文章编号:2095-2104(2012)
1、BT概念及回购总价构成
1.1 BT建设模式概念
BT建设模式是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资建设模式。BT模式是BOT模式的一种演变,是与国民经济发展相适应的结果。
BT建设项目包括建设期和回购期。BT项目的回购实质上是一种资产转让行为,在工程建设期间,工程资产所有权归建设方所有,回购完成后,工程资产所有权转移给项目业主或政府所有。BT业主应根据建设财力平衡情况确定回购方式和回购期限。
1.2BT项目回购总价构成要素
BT建设模式下总包合同价(即项目回购总价),主要包括回购基准价和回购期融资费用两部分。
回购基准价包括工程建设投资和建设期融资费用,其中工程建设投资是BT模式其他价格、费用的计算基础和依据。工程建设投资随不同的BT操作模式、不同的BT合同内容而不同。回购期融资费用主要与回购基准价、回购期限、分期回购比例及投资回报率有关。
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自20世纪80年代,我国开始BOT项目建设以来,BOT、BT项目在我国得到了快速发展。特别是近10年来,随找国民经济投资体制及融资方式的改变,BT建设项目在我国地方政府的非盈利基础设施项目建设过程中得到广泛利用。与此同时,我国BT建设项目也因各地不同特色、不同规模不同类型的建设项目形成了多种BT操作模式,包括施工二次招标型、直接施工型、施施工同体型等三种。我国目前常用的BT操作模式为直接施工型。
2BT建设项目回购总价构成要素分析
2、工程建设投资
与其他操作模式不同的是,直接施工型BT建设项目的工程建设投资主要包括:施工图所包含的土建、安装、装修工程、室外工程等,与一般建筑安装工程施工总承包合同的内容相同。该部分投资一般以施工图为内容,按照工程量清单计价规范计价。设计变更、材差及调整原则基本按照标准施工合同执行。
为了保证材质品质,充分体现设计意图并合理降低建设成本,直接施工型BT操作模式下BT总承包合同也存在甲供材料、甲方指定分包等内容,供水、供电工程等特殊专业分包也是BT总承包合同结构的内容。因为BT实施方并不能从这部分工程施工中取得合法利润,所以,对这部分建设工程项目的投资,BT发起方应给予一定的融资补偿,作为工程建设投资的一部分。
根据国家、部委和地方有关法律法规,BT项目竣工后的工程建设投资须经地方审计机构审计后核准,作为回购总价的计算依据。
2.1 建设期融资费用
BT项目建设期融资费用包括建设期贷款利息和建设期融资补偿两部分组成。
融资费用的计算基准是当期融资额,融资额一般在BT总承包招标文件或合同中明确融资到账时间和金额。阶段性融资金额是BT发起方在项目前期建设计划方案中或者招标阶段,根据BT项目的建设计划而确定。
融资费用的利率一般参照国家人民银行规定的当期利率,融资补偿率一般以
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