新形势下事业单位财务治理题目与对策.docVIP

　　新形势下事业单位财务治理题目与对策 【摘 要】 市场经济的建立，使事业单位财务治理的内外环境发生了根本变化。治理中存在的一些弊端日渐成为制约事业单位进一步发展的突出题目。本文就此进行了分析，并提出强化对策。 　　【关键词】 事业单位； 财务治理； 题目； 强化对策 　　 　　随着财政改革的日益深化，事业单位财务治理的改革不断加强，已逐步建立起比较完善的治理体系和治理方式。然而，目前事业单位财务治理无论是在观念上还是职员素质上仍存在很多不适应、不容忽视的题目。因此，如何适应新形势，充分利用各种资源，加强事业单位财务治理，是摆在财务工作者眼前的一项重要任务。 　　 　　一、事业单位财务治理存在的题目 　　 　　（一）财务治理职能较弱、资金治理效益低下 　　由于体制的原因，事业单位财务治理部分尚不能完全适应市场经济的新环境，缺乏科学的理财意识，普遍存在“等、靠、要”的现象。在资金的使用上缺乏本钱意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。 　　（二）预算编制不完善、经费使用缺乏计划性 　　预算是财务工作的指挥棒，事业单位的各项财务收支应按预算来执行。但在实际中，由于种种原因，造成预算不准、预算内容不全面，不能反映事业单位财务收支的全貌和体现事业单位的工作重点。经费使用过程中无控制，不管事业发展是否需要，只要领导签字就全部报销，预算执行刚性不强。 　　（三）内部控制制度不健全 　　表现在：1.内部控制内容不全面。如有些单位未建立重大投资项目论证、决策机制等内部控制制度，造成投资损失。2.内部控制范围不全面。有些单位往往夸大财政性资金的内部控制，弱化预算外资金的内部控制。3.执行不严格。有些单位虽有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同虚设。 　　（四）财务治理信息处理能力不强 　　事业单位财务部分的信息，主要是为领导进行各项决策提供科学依据的。由于体制的原因，目前事业单位财务工作的范畴仍局限于记账、算账、报账，对内对外只提供有关的历史数据和基本的信息解释，财务治理只停留在对财务数据的核算。而对单位的支出结构、资金本钱等缺乏深进的分析。 　　（五）固定资产治理混乱、账实不符 　　由于事业单位无本钱考核，也就不重视财产物资的核算与治理。表现为：固定资产进账不及时，导致账实严重不符，造成国有资产流失；资产盘点不及时或报损过于轻率，监视机制不够健全；由于不提折旧而影响财务信息的真实性；不按规定要求进行治理，形成账外账；固定资产出租治理不到位，造成国家税款流失。 　　（六）领导不重视、财务职员素质较差、会计基础工作不规范 　　一直以来，事业单位的财务工作比较简单，领导不重视。随着财政改革的不断深进，事业单位财务治理和核算方面变化很大，但单位在这些方面没能及时跟上，导致出现诸多漏洞与弊端。财务职员素质较低，会计基础工作不规范，造成会计资料不能如实反映会计信息。 　　 　　二、强化事业单位财务治理的对策 　　 　　（一）转变观念、开拓思路 　　随着市场经济体制的建立，事业单位逐步走向市场，一个依靠政府拨款为主，多渠道张罗经费的格式正在形成。在这样一个过渡时期里，财务职员必须转变观念、开拓思路，由核算报账型会计制向治理型会计转化，在原有的工作职能和范围内注进新的内容。树立效益理财观念，研究市场经济对事业单位财务治理的影响和要求。 　　（二）完善事业单位财务治理内部控制制度 　　真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监视，是进步单位财务治理的有效措施。当前事业单位要特别重视货币资金、实物资产和工程项目的内部会计控制题目，针对不同的控制对象，制定相应的内部控制制度。 　　（三）加强科学预算，实现真正的预算治理 　　财政体制改革不断发展，预算治理已成为事业单位财务治理的核心。因此，必须在治理中普及预算治理的基本知识，制定同一的预算编制原则和方法。打破原有的治理模式，把事业单位的全部收支作为预算同一治理的对象，选择科学的预算编制方法，努力做到自求平衡，进一步形成除政府拨款外，依靠事业单位多渠道筹集经费的新格式。