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八是危及中华文明。30多年严格控制生育的人口政策使得我国的人口结构加速老化和人口规模急剧衰减，中国目前占世界人口比例19%，但每年出生人口仅占世界的12%，生育率仅有世界一半左右。在此趋势下，每隔一代人，我国年出生人口占世界的比例将下降一半，这样到本世纪末，中国在世界上的份量将一落千丈，中华文明将彻底衰微。 综上所述，我国现行的以严格控制生育为基调的消极人口政策不能再持续了，亟待全面调整。 二．调整我国人口政策，全面放开生育的建议 针对现行人口政策所带来的上述种种问题，社会各界对人口政策的调整展开了热烈的讨论，一大批专家学者进行了多方面的思考和论证，提出了许多积极建议。党的十八届三中全会对此作出积极回应，启动“单独二孩”的生育新政并明确提出要以“促进人口长期均衡发展”为目标调整我国人口政策。我们认为，我国人口政策调整的方向应当是：从控制人口数量增长转向稳定人口规模和改善人口结构，从限制生育转向放开生育，加快形成面向国家的未来、民族的未来和人类的未来的积极人口政策。为此我们提出如下政策建议： 第一，从数量控制转向稳定规模和改善结构。要解放思想，从根本上改变计划生育就是控制人口数量的陈旧观念，充分认识生育率最终处于替代水平或之上才是维持民族繁衍的必要前提。从当前及今后的人口走势看，即使完全放开也难以避免在可预见的将来我国每年出生人口的雪崩式滑坡。因此人口政策的长期目标应是稳步提升生育率至替代水平，最终确保每年出生人数基本稳定，维持中华民族的正常繁衍，同时不断促进人口结构优化提高人口质量。 第二，取消计划生育一票否决制，废止以严格限制生育为目的的社会抚养费制度。要尽快修订相关法律法规，包括《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》，按十八届三中全会精神从制度上规范生育新政并为人口政策调整提供法律保障，各级地方政府也应尽快对相关法规和政策进行全面梳理；要在去年国务院机构改革的基础上进一步改革调整相关政府部门的体制和职责；要立即停止各级政府以“一胎化”为核心严格控制人口数量的执法及行政绩效考评办法；要大力开展关于生育新政和人口政策调整的宣传教育活动。 第三，密切监测全国和各地实施“单独二孩”政策后的出生人口和总和生育率的变化。针对这一政策变化，有的学者认为它对缓解低生育率的作用是杯水车薪，但也有人认为它会显著提高生育率。其他国家生育政策逆转的经验以及理论分析都表明，限制放开第一年是生育率反弹最大的一年。如果在“单独二孩”实施一年之后，出生人口和总和生育率反弹有限，那就意味着生育率逆转极其困难，下一步要做的是立即全面放开生育，而没有再进一步拖延的理由了。 第四，计划生育的基本国策应该体现生命本位、文化本位和家庭本位的原则。在计划生育工作中，应以人为本，尊重并捍卫人的生命，包括对未出生的胎儿生命的尊重与保护，也包括对生育权的尊重与保护，坚决杜绝任何强制堕胎、强制绝育、强制上环等非人道做法。要把人口的均衡发展目标提高到民族文化传承和中华民族复兴的高度，把生育和教养身心健康的孩子作为民族复兴最根本的战略基础，在税收、教育、医疗、就业等各个方面切实减轻养育家庭的负担，采取积极措施保护孩子和家庭。 第五，加快形成面向未来的积极人口政策。30多年来我国实行以严格控制人口数量增长为核心的消极人口政策，在带来社会经济生活中全方位的负面影响的同时，正在断送我们的未来。人口政策关乎国家的未来，民族的未来，人类的未来，因此人口政策的调整必须着眼于未来。目前，党中央已经做出了调整人口政策的重大决策。决定人口政策方向的是人口结构和规模对经济、社会、国防、环境等的影响，因此人口政策的调整需要各个不同领域的专家及相关部门的共同参与，建议由国务院授权发改委，统一协调相关部委和各领域的专家组成人口政策调整攻关课题组，研究人口政策调整的总体方案，并加快形成面向国家的未来、民族的未来、人类的未来的积极人口政策。 同时，国家应出台相应的政策切实解决独生子女高风险家庭所面临的一系列难题。对于因独生子女政策带来的“失独”家庭，应建立国家基金进行公益救助和社会支持，对此我们将另文提案加以呼吁。 （提案名：《关于全面放开生育，加快形成积极人口政策的建议案》） 相关专题： 2014全国两会 相关新闻： ·刘白驹：建议制定《城市流浪乞讨救助管理细则》 ·刘树成：将法律制度作为全面改革总突破口 ·蒋洪：只有民主才能根治腐败 ·蒋洪：如何划分中央与地方财权 ·成龙：雾霾是全民责任 不能把一切责任交给政府 ·习近平：要从娃娃抓起 让雷锋精神在全社会蔚然成风 [责任编辑：周东旭] 标签：计划生育 王名 抚养费 5人参与 0评论 上一篇 刘白驹：建议制定《城市流浪乞讨救助管理细则》03月12日 18:55 下一篇 两会声音 周强：如果夏俊峰是正当防卫 就会天下大乱 崔天凯：《纸牌屋》体现