促进农机化发展的政策亟待转型创新——机补政策调整之我见.pdfVIP

BIEGUANZHUl ●藉另U关注TE 促进农机化发展 亟待转型创新 ◆秦海生 转眼问．我旧农机购置补惦，以r简称机补) 护性耕作、t米卡f：粒机收，汕菜饥直播等新技术川； 政策已走过l：“H7j佯，其对农付Lf匕发健r之生了搬fJ^范应L¨步fk川|1h“饥收+竹ff：还Ⅲ离田+饥种” 1 ，J自，]拉动和It引导，j{j3年，tj蔓j’{尘}1jj3年¨『f+，r。j二 ‘夸、、一奇；』￡ 之路。但也出现了一些发展中的矛盾和问题，亟待 率和作业质量明显提升；农机服务规模化、全程化、 对此作出回应，以保持农机化可持续高效益发展， 品牌化水平持续提高，以规范化建设为导向，全国 为农业现代化提供装备支撑。 新推出了2()3个农机合作社示范社，农机合作社数 1．目前机补出现的矛盾和问题 量超过6万个。农机社会化服务在保障农业生产进 毋庸置疑，机补政策在拉动农机化发展中起着 度、推动规模经营发展、促进农民增收中发挥了不 核心驱动器的作用。建国55年，我国农机化水平为 可替代的重要作用。但是也应该看到，高速发展中 32％，年平均成长率为o．58个百分点。而2016年，积累的矛盾和问题不可小觑。 我国农机化水平超过65％，年均增长幅度是2．54％， (1)过度发展，导致效益下降，后继乏力。最 是前55年年均增幅的4．38倍。机补13年，累计投典型的例子就是联合收割机，目前我国联合收割机 入资金约l644．55亿元，补贴购置各类农机具超过 4119．7万台(套)；2016年全国农机总动力达到构成发生了巨大变化。稻麦机达122．57万台，小麦 11．44亿kw，比2004年增加4．54亿kw，增长机收率达98％，水稻机收率近80％。玉米联收机达 64％；装备结构加快向大功率、多功能、高性能方 46．5万台，玉米机收率达67％。稻麦机占72．5％， 向发展，大中拖、联合收获机、插秧机、烘干机保 玉米机占27．5％。2010年，我国稻麦跨地区作业达 有量增幅分别达到7．4％、8．2％、6．o％、19．5％，新到峰值。此后跨地区作业的机具数量、作业半径、 增秸秆还田离田、固液分离、残膜回收等绿色环保 经营效益等主要指标都出现了明显的下降。据南郑 机具18万台(套)，装备结构持续优化。三大粮食县一些10余年从事跨地区作业的机手反映，近年来 作物耕种收综合机械化率均超过78％，小麦生产基 稻麦跨地区机收越来越难做，机具供大于求，机收 本实现全过程机械化。我国农业生产由人畜力为主 价格下降较大；作业半径由千公里之外缩小到百公 转变为农机化为主，农机成了拉动农业增长的主力 里之内，不再到远处作业；年作业量由过去的80 军。水稻种植以及玉米、油菜、马铃薯、棉花等作 hm2，台缩减到不足40hm2，台；收益则因价格下降 物收获机械化率增幅均超过3个百分点，主产区秸 减少得更多，大约只有20lo年前后的40％。其他大 秆处理、高效植保、产地烘干能力明显增强。甘蔗 宗农机也有类似的反映，一些机械的投放量超出实 生产全程机械化推进工作得到汪洋副总理的充分肯 际需求，导致经营效益严重下降，农机化发展后劲 不足。 定。共完成深松整地面积0．1亿hm2，大力推广普及 深松作业信息化检测监管技术，保障了深松作业质 (2)比例失调，农机利用率不高。经过13年高 量和补助资金安全，获得广大农民机手和财政、审 速发展，累积了一些矛盾和问题，主要表现在“不 计等部门的点赞。新技术新机具应用力度加大，保 平衡、不协调、不可持续”等问题突出。农机化东、 12_本栏编辑·郝秋菊_ 万方数据 ●特别关注》TEBIEGUANZHU● 中、西发展不平衡，差距较大；北方旱作区、南方 拖拉机主要集中在66．15～88．2kw，而国外的大功率 水作区与中部机械化差距较大，情况更为复杂；农 拖拉机已达到367．5kw以上。我国农机产品存在 机农艺融合较差，机具与农艺不协调，制约着现有 “三多三少”的情况，即外国品牌多、国内品牌少， 机械能力的发挥；农机总动力已达u．44亿kw，但大型装备少、中小型装备多，主