关于农垦推进供给侧结构性改革加快现代农业发展的几点建议.pdfVIP

茧 I 文／陈进 2017年中央一号文件提出深入推进农业供给侧化产业结构、经营结构，促进农工增收；在突出发 结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。笔者 展生产力的同时，注重体制改革，增强内生动力。 针对农垦推进供给侧结构性改革和现代农业发展存 推进农业供给侧结构性改革的要义在于：一是 在的短板，结合安徽农垦实际，提出如下几点建议。 通过体制机制创新这个着力点，激活资源要素潜力， 改造传统农业发展动能；二是通过把握市场导向这 一，要深刻理解推进农业供给侧结构性改革 个切人点，充分发挥市场在配置资源中的决定性作 用，让市场力量引领结构调整；三是通过把握提高 的内涵和要义，增强推进农垦供给侧结构性 质量和效益这个根本着眼点，坚持质量兴农、效益 改革重要性和紧迫性的认识 强农；四是通过把握促进绿色发展这个重要关节点， 农业供给侧结构性改革，就是从供给侧、生产 加快建设资源节约型、环境友好型农业。 端人手，解放和发展社会生产力，调整和优化农业 推进农垦供给侧结构性改革的重要性和紧迫性 的要素、产品、技术、产业、区域、主体等方面的 在于：一是随着宏观经济环境的变化，农垦发展动 结构，从生产领域加强优质供给、扩大有效供给， 能不足开始显现，需要创新农垦现有的国有经济体 增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，从整 制机制；二是随着市场需求的变化、农垦的农产品 体上提高农业供给体系的质量和效率，提高农业全 供给不能适应中高端消费需要，大路货多、质量不 要素生产率。 高、品牌不响，需要加快调优产品结构，调精品质 中央农村工作会议强调：“推进农业供给侧结 结构；三是随着农业比较效益持续低迷的变化，农 构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧 垦必须调整原有的产业结构，大力发展新农业、新 围绕市场需求变化，以增加农民收入，保障供给为 业态，培育新的经济增长点。 主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体 上述这些情况的变化，矛盾的主要方面在于供 制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、 给侧，并且主要是结构性、体制性问题。因此，农 生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用 垦企业负责人必须进一步提高思想认识，要保持农 率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资 垦农业持续稳定发展、加快农业现代化发展，就必 源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态 须从供给侧人手，在体制机制创新上发力，加快转 可持续、更加注重“质”的需求转变”。 变农业发展方式，提高农垦的综合效益和竞争力。 农业供给侧结构性改革，不同于一般意义上的 结构调整，既要调整结构、调整布局，又要转变方 二、要进一步明确农垦农业 式、创新机制；既突出发展生产力，又注重完善生 供给侧结构