群防群治课件.docVIP

授课提纲 加强农村群防群治组织建设的思考 农村治安形势日趋复杂化，如何进一步加强群防群治组织建设，充分发挥治安辅助力量的作用，是广大政法机关、综治部门面前的一个重要课题。笔者结合自身农村工作经验，拟对此问题提出一点个人的想法。 一、当前农村群防群治队伍的主要形式 近年来，农村各种形式的群防群治队伍迅速发展，在预防、控制、打击犯罪和治安防范等方面做了大量的工作，对稳定农村治安形势发挥了重要作用。一是重点协助做好维护农村社会秩序、宣传组织群众落实巡逻联防等各项安全防范措施、教育挽救失足青少年、调解处理民事纠纷及打击违法犯罪等工作，发挥桥梁和纽带作用；二是坚持调防结合，以防为主的方针，以防治纠纷激化为重点，健全完善了农村调解委员会，把大量的社会矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽，发挥了第一道防线的作用；三是在公路沿线、县乡周边地区、治安较复杂的村组建立义务治安巡逻队或护村队，重点加强对案件多发地段，尤其是夜间的巡逻守护，弥补了基层警力不足的矛盾，减少了可防性案件的发生；四是在重点、厂矿、企业单位、学校组织建立护厂（场）队和护校队，负责本单位的门卫、巡逻和守卫任务，确保了单位内部的安全；五是在居住分散的自然村以五户或十户为单位，积极推行村民邻里间“联户联防”，在日常防范中发挥了积极的作用。 二、农村群防群治组织存在的主要问题及原因分析 农村因受人文、环境、经济等条件的限制，加上传统思想观念、运作模式的束缚，使群防群治组织仍然较为薄弱，主要表现在： （一）基层领导认识不足，重视不够，制约了群防群治组织建设的发展。一是思想认识有偏差。一些地方基层领导，对当前社会治安综合治理认识不足，没有从战略的高度充分认识群防群治组织在维护农村社会政治稳定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重视停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。二是基层组织弱化。由于集体经济减少，村财收入没有保障，有些村组基本上无法正常开展工作，一些基层组织处于瘫痪半瘫痪状态，致使群防群治组织工作难以落到实处。三是经费得不到保障。各村除治保主任报酬由行政村补助外，其他治保调解成员及巡逻队、 护村队等费用均无法落实，致使许多群防群治组织徒有虚名，并无开展实际工作。 （二）群防群治队伍素质不高，力量薄弱，影响了各项工作效能的发挥。一是治保调解等组织选人不当。有的年纪偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，责任心不强，有的在群众中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是护村巡逻队等组织力量不足。多数村组联防队、巡逻队、护村队等组成成员为各村组干部，而这支身兼“数职”的队伍人数、精力毕竟有限，致使防范力量不能覆盖整个社会面，也使日常巡逻工作无法长期坚持下去。三是工作指导不力，人员培训不足。一些基层综治部门、公安派出所对治保会等群众自治组织未能充分发挥业务指导的职能，更缺乏组织定期培训，致使许多基层组织不会做群众工作，治安防范也无从下手。 （三）工作运行机制还不完善，措施不落实，没有真正形成群防群治的合力。一是制度不健全，许多制度陈旧落后，已不能适应新形势发展的需要。二是任务不明确，治保会、调解会等职能交叉，造成有些工作互相推诿，在一定程度削弱了基层组织的功能；三是责任不落实。没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，造成群防群治队伍工作积极性不高，责任心不强，人浮于事，难以形成齐抓共管的局面。 三、加强农村群防群治组织建设的几点建议 建立健全新形势下农村群防群治组织建设，必须从农村的实际出发，因地制宜、多管齐下、多策并举。 （一）提高认识，把群防群治纳入重要议事日程。群防群治组织是维护社会治安必不可少的重要力量，中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中关于“加强以农村治保会为主体的群防群治组织建设，搞好农村的社会治安，使农村经济社会面貌有一个较大的改观”的指示，明确地指出了在新形势下加强农村群防群治组织建设的重要性和必要性。各级党委、政府，尤其是乡村领导和综治部门要切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合治理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、报酬四落实。基层公安机关要从实际出发，因地制宜，积极探索新形势下开展群防群治工作的新办法、新路子，加强对群防群治工作的指导，积极支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此形成齐抓共管的良好局面，全面推进群防群治组织建设的健康发展。 （二）以点带面，完善群防群治的组织形式。农村线长面广，人、财、物高度分散，靠现有的村组治保干部和巡逻力量无法运作。因此，首先要 着重抓好治保调解会这个“点”。要充分利用当前正在开展的村级换届选举的有利时机，在各村重组治保调解组织，把那些名存实亡，处于瘫痪状态的作为重点，做好组织重建工作。在此基础上，根据各村组的不同治安特点和经济发