构建农村公共管理与服务的信息平台——广州农村社区信息化建设的实践与思考.pdfVIP

《中共福建省委党校学报)2009 年第 7 期 构建农村公共管理与服务的信息平台 一一广州农村社区信息化建设的实践与思考 程时林 {华中师范大学，湖北武汉 43(079) 摘 要:农村社区馆息化建设对椎动农村社区建设具有重要的价值与意义。文愈根据广州农村社区仿息化建 设的实践，貌段，初步发掘和闸停了农村社区信息化的概念，并深入、系统地分析了农村社区仿息化实践中存在的 困难与问缆，对进叩步完总农村社区优.t，化建设进行深入思考。 关镰调:农村社区仿.t，化;实践;思考 f圃分樊号:C912.82 文献标识码:A 文掌编号:1008-4088(2009)07-∞67-06 我国引进信息化的概念是在 20 世纪80 年代。早期的农村信息技术应用是 20 世纪70 年代 末到 80 年代初的计算机技术在农村产业中的兴起以及 80 年代末至90 年代初建立的一批农林数 据库。而农村真正的信息化建设起步更晚，直到 1996 年，第…次全国农村经济信息工作合议才明 确农村信息化建设的方向。 21 世纪初，国家开始加大时农忖信息化建设的投入，并出台了相关政 策来扶持农村信息化建设。2∞5 年 12 月 31 日，中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的 若干意见》将农村借息化作为新农村建设的重要内容，强调积极推进农业信息化建设必2∞←2020 年国家信息化发展战略》及农业部制定了《全国农业和农村信息化建设总体框架(2ω7…2015))等 对农村信息化进行了专门的部罄。国家先后实施了广播电视衬村遇、电话村村遇、金农工 程、农村中小学远程教育、农村党员教育等俯息化工程，农村倍息化进程明显加快。 农村社区信息化是随着新农村建设及农材社区建设的实施而迅速发展起来的。中央强调， 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而农村社区建设是新农村建设的重 要内容。农村社脏信息化不仅是国民经济信息化的重要组成部分，更是促进社会主义新农村建 设、农业现代化和农民生活不断提高的意要途径，要求各地在新农村建设及农材社区建设中大 力推进农村倍息化工作，并强调农村社区信息化是农村慕层倍息化的蒜础。正是在此背景下，各 地在新农材及农村社区建设中均将社区倍息平台建设作为工作的重点。 对于农村倍息化及社区倍息化工作，不少学者已经从不问角度进行了研究。本文旨在通过 对一个地区(广州市)农村社区倍息化的实践分析，解读农村社区信息化的实践进程并分析其中 存在的困难与问题，提出未来农村社区信息化建设的工作重点及对策建议。 收稿日朔:2ω9甲06甲01 葛金项目:此项研究得到 2佣7 年度教育部重大攻关项目《新农村建设中的社区建设研究)(项目编号:0ηZD∞24) 及 2008 年度华中师范大学技子学者项目{中阁城乡社区建设研究》的支持。 作者简介:税时林(1983呻) .湖北十穰人，华中师范大学中阁农村问题研究中心研究人员，从事地方治瘦研究。 .67. 《中共福建省委党校学报2009 年第 7 期 广州地处我国经济发展的地区，社会经济发展居于全国前列，信息产业的基础较吁，社会信 息化水平较高，农业产业化和农业现代化建设卓有成放，以信息化为主建设农村社区，走出了… 条与其他地方不同的农村社区建设新路子。广州市自 2000 年 9 月以来一直高度意视性区信息 化建设，把社区信息化作为提高社区服务水平的重要手段来抓，作为推进城市电子政务和电子 商务的基础性工作来抓。广州市计划用 10 年时间，分三个阶段推进全市社区信息化:第一个阶 段从 2000 年 9 月至 2003 年 11 月，为基础构建和民点应用阶段;第工个阶段从 2003 年 12 月至 2ω6 年 12 月，为全酣实施相深入推进阶段;第三个阶段从 2007 年 1 月至 2010 年 9 月，为优化 升级和整体提升阶段。广州社民信息化建设突出两个重点:一是在城区街道，鼓励创新应用，在 实践中继续深化条块结合的电子政务建设模式，探索以电子政务建设带