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{政治文明} 构建高绩效政府 公共管理机制探析 口张再欣 (闽西职业技术学院，椅建龙岩 364021) 摘票效率和绩效两个概念的内涵有区别。市场主体与公共管攻立体都在追求管竣绩效最大化的过 程中以谋求自利最大化，但两者所使用的指数却截然相反。在提J位政治人趋利的怪招并梳理清楚3年反常 规逐利的原商后，进一步阐述提高公共管理绩效可采用的有效措施:用最经济的成本投入获取收益最大化，创造 高效率的管理机制实现管理的既定目标，强化社会公平机制，塑造满足人民群众需求的有效政府。 提镰询:公共管理;绩效建设;机制探析 〔中团分费号) C93 (文献标识明) A 〔文撤销号) 1003-6547 (2006) 11-0047-02 仍然是企业的所有者，只是把实际生产活动委托给自营部 人提社会在进入股工业文明时代后，传统的公共行政管 理理论和实践，即科层制的管理体制和模式显得过时和失 门。通常通过合间承包、特许、补贴(补助或凭单)、法律 授权等形式来实现。 (2) 撒贤:即政府放弃某一企业、某 艘，公众期望政府管理社会的模式发生了质的变化，因此， 一职能成某一资产，组嘴实体被出销或赠与私辑部门，也可 新公共管理迎合公众的需求应运而生。新公共管理的做 以采取消算的方式，即关闭并出售剩余资产。 (3) 政府淡 法是:采用商业管理的理论、方拙和技术，强调顾客导向， 出:即政府管理职能避渐被民营部门所取代，它通过民间补 提高公共管理水平反公共服务质攘，往往被人们描述为…场 追求二三E (economy , efficiency and efIectiveness , 即 缺、政府撤退和放松管制等形式来实现。 (3J 公共事务引入 经济、效率和放益)因部的管理改革运动。 (IJ 新公共管理 内部市场机制，是民营化的…种更为专门的形式，它是指政 府管辖事务中明跟不能被私有化成民背化而只能由政府拙家 所追求的这种高收益和回应性管理模式，其管理结果再用过 去的般率概念将无法制镑。因为效率一般被界定为 提供服务的职能，仍可以通过引入市场竞争机制，在政府管 理内部构建准市场模式，如果取竞争投你的方式，让更 投入产出之间的比率，具有十分明显的钝挫济性和数量化倾 向，且考核指向周限于组在只内部指栋，不管周围的环境变 多的私营部门参与公共服务的供给，取消公共服务供给的垄 因，不求社会公平。而绩效概念的内涵则宽泛的多。首 断性;采取服务承诺的方戒，让能提供最佳服务质嚣的主体 承拥政府接断性服务职能;还可以通过非政府组织、非营利 先，攒敢既注重公共管理的内部机制，同时还失控公共部门 与社会、公民的关系，它以社会、公民的满意评价作为最终 组剧、公民自治组飘等第三部门机构，以自主性和参与管理 标准;其次，攒放不仪要求数盘指标，而且更重视质量品 的方式，在养老助残、失业、贫困救助等社会工作领域发挥 位;再次，绩效不单单是一个经济班畴，它还具有伦理、政 作用。政府让搜这部分管理职能后，可以精简从事这些产品 治的意义