构建和谐社会需要完善公共管理.pdfVIP

•可 决策论坛 构建和谐社会需要完善公共管理 ， 国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员 张俊伟 题，城镇和农村居民看病难的问题 应增加透明度，通过公示、听证等办 -、 加快转变政府职能， 以及环境保护问题等。 克服政府职能越位和缺位问题 法，扩大公众的参与。 专业性、 技术 政府职能的越位和缺位，使政 性强的重大事项，则要组织专家论 府一方面花费了大量人力、物力和 建立社会主义市场经济，要求 证，进行技术咨询和决策评估。 财力去做不该做，也做不好的事; 另 把政府职能转到服务、协调和市场 管理手段落后，人浮于事，导致 一方面对该做的事却缺乏足够的支 监管等方面，政府应致力于维持市 政府效率低下。市场经济条件下，政 持力度。应以深化审批制改革为切 场秩序、纠正市场失灵、降低交易成 府调节不再主要依靠行政命令，而 人点，推动政府管理由经济可行性 本、增强市场配置资源的功能。但在 是通过财政、货币、汇率等政策引导 审批转向强化社会性规制，不断加 各市场主体(企业、家庭)改变其行 计划经济条件下，经济运行靠指令 强政府在制定和实施环境保护、生 性计划驱动，社会化生产的组织和 为，实现政府调控目标。在传统思维 产技术、产品质量、食品卫生等标准 调度高度统一，经济体制高度集权， 惯性的影响下，许多领导仍习惯于 方面的职责，强化政府在保护环境、 权力集中在政府(最终在中央政府) 为民做主，并借助行政命令进行 发展教育、科技、公共卫生、完善社 手中。企业不是独立经营的经济实 推动。 结果，许多政府项目缺乏公众 会保障体系等方面的功能，推动政 体，而是政府总体计划算盘上的棋 的普遍认同和积极参与，只能冷清 府向公共服务型政府转型。 子。在这种情况下，政府对企业生产 收场。不同级政府之间事权与财权 经营活动的干预，必然是大量而广 不匹配，特别是基层政府承担着提 二、不断提高决策