反贫困视角下甘肃省政策性融资扶持微型金融发展的机制研究.pdf

反贫困视角下甘肃省政策性融资扶持 微型金融发展的机制研究 杜黎霞 (兰州文理学院 经济管理学院，甘肃 兰州 730000) 摘【 要】 甘肃省位处我国西北部，经济发展水平不平衡，金融业发展水平整体滞后。微型金融的快速崛起， 有力地促进 了区域经济的发展 ，但微型金融体系在 自身发展的过程 中，也暴露出实力薄弱、经营风险较大、对实体 经济扶持效果不佳等缺陷，在 目前的发展阶段需要引入政策性融资体系给予扶持和引导。文章 旨在通过分析政策性 融资体系在微型金融发展 中的功能和国际经验，为甘肃省微型金融的发展提供经验借鉴。 【关键 词】 政策性；融资；微型金融；扶持；甘肃省 【中图分类号】F832．742 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—2768(2017)03—0022—04 现代经济发展离不开金融机制的扶持 ，金融 融机构实施 ，有些是通过商业金融机构开展 ，还有 机制充分发挥其资金融通 、资源配置等功能，大大 的国家则是通过政策性金融机构与商业性金融机 地提高资本使用效率 ，促进各个产业发展。由于 构共同合作完成融资业务。这种政策性融资业务 “金融抑制”现象普遍存在 ，特别在我国西部地 区 通常具有资金规模大 、融资成本低 、风险小、政策 的甘肃省 ，这一现象尤为突出，一些薄弱产业得不 倾 向较强等特征。 到有效的支持 。甘肃省大力发展微型金融机制，利 1．资金规模 大、融资期限长。根据国际经验 ， 用微型金融机制经营灵活 、渗透力强的优势 ，带动 政策性融资通常是面向一 国产业政策中有针对的 贫困地区经济发展 ，为精准扶贫提供重要支持。 产业发展 、基础设施建设和扶贫开发建设等项 目。 一 、 政策性融资的本质 这些项 目资金需求很大 ，依靠财政投资容易受一 国 (一)政策性融资的含义 财政收支的影响，通过商业金融中介融资，难以保 政策性融资是金融手段与政府政策相结合的 证资金量的满足，融资周期也比较有限。政策性融 产物 ，它是以政策依据和导向为前提开展的融资 资可以作为商业性金融的补充 ，发挥金融 中介的 业务与行为。政策性融资常见的业务方式有 ：政策 资源配置功能，满足项 目资金规模和期限的要求 。 性的贷款业务 、政府信用为基础 的担保业务 、政策 2．融资成本低。商业性金融机构提供的融资 性贴息、股权投资业务等等。在现代经济领域中政 业务通常要考虑市场资金供求状况 、经营利润等 策性融资方式还可 以渗透到 BOT、TOT等特许权 因素 ，就会提升融资的价格。政策性融资带有浓厚 经营运作 中，乃至地方政府债券业务中。 的政策倾向，大多数融资业务都具有利率低 、优惠 (二)政策性融资的特征 政策多等特点，在有些项 目中政府还给予贴息优 政策性融资业务在 国外有些是通过政策性金 惠，对于融资者而言，融资成本 比较低。 【收稿 日期】2016—12—21 【基金项 目】2015年甘肃省高等学校科研项 目“反贫困视角下甘肃微型金融发展与创新机制研究”(2015A一171) 【作者简介】杜黎霞(1979-)，女，甘肃临泽人，兰州文理学院经济管理学院副教授，研究方向：金融学。 3．具有较强政策倾向、风险小。多数国家通过 经济发展水平低 ，政策性融资机制作用发挥效果 政策性融资扶持新兴产业的发展、大型基础设施 欠佳 。近几年在推动经济发展中，甘肃省大力发展 的建设 、微型金融实力的壮大和扶贫开发等方面 ， 了微型金融机制 ，特