国际金融组织贷款项目绩效评价研究.pdf

山西科技 SHANXISCIENCEANDTECHNOLOGY 2017年 第32卷 第 1期 文章编号：1004-．6429(2017)01-0018~5 收稿 日期：2016-12-20 国际金融组织贷款项 目绩效评价研究 李树举，刘福平 (长沙理工大学交通运输工程学院，湖南长沙，410004) 摘 要：在综述国内外有关国际金融组织贷款项 目绩效评价研究的基础 上，以亚洲开发银行贷款湖南省M道路项 目为案例，运用灰色层次分析 法，以 “相关性、效率、效果、可持续性”为准则，构建了绩效评价指标体系， 分析评价 了湖南省M道路项 目的实施效果。 关键词：国际金融组织；贷款项 目；绩效评价；灰色层次分析法 中图分类号：F830．571 文献标识码：A 绩效评价既能有效揭示项 目中存在的问题和不 价法、成本效益分析法、影响力评价法等方法进行绩效 足，发现项 目中积极有效的一面，也能优化社会资源配 评价。亚行也于 1978年设立了项 目后评价办公室，并 置，促使社会资源获得高的效益。长期以来，我国在引 于2001年更名为业务评价局 。业务评价局主要进行 进外资方面，国际金融组织一直都是信誉 良好的合作 贷款项 目的监管和评价工作，其结果直接向董事会汇 伙伴，尤其是贷款项 目，备受国内各个行业的青睐，有 报。亚行刚开始进行贷款项 目绩效评价工作时，由于 力地推动了各个行业的经济发展。因此，随着我国与 只做后评价，所以不能及时处理贷款项 目中出现的问 国际金融组织交流的不断加深，如何做好国际金融组 题和不足。为了应对评价工作 中存在的不足，亚行建 织贷款项 目绩效评价的研究，意义重大。 立了绩效管理系统，开始对贷款项 目全过程进行监管 和评价。亚行建立的绩效管理系统主要包括项 目设 1 国际金融组织贷款项 目绩效评价研究概况 计与监测框架、项 目绩效报告、借款人的绩效监测和 国际金融组织贷款项 目绩效评价是一个复杂而 评价、项 目完工报告、项 目后评价报告等 5方面的 又全面性的评价，国内外的专家与学者一直致认为绩 内容。 效评价需要建立一个开放的、动态的评价体系，这个 (2)我国对国际金融组织贷款项 目绩效评价的研 体系所包含的内容应覆盖社会、经济等多个方面。目 究概况。目前我国对国际金融组织贷款项 目的绩效评 前国际上 比较成熟的做法是 以 “相关性、效率、效果、 价主要由财政部和审计署来进行。财政部一直主管着 可持续性”为出发点，根据各项准则的内容设计评价 我国国外贷款项 目，并进行国外贷款项 目绩效评价的 指标并形成指标体系，该体系可以根据国家、地区、项 研究。2008年4月21日，财政部发布了 《国际金融组 目的实际情况对指标进行选择并细化，甚至可以添加 织贷款项 目绩效评价管理暂行办法》(财际[2008]48 和修改。 号)，并在 2013年对 《国际金融组织贷款项 目绩效评价 (1)世界银行与亚洲开发银行 (以下简称亚行)对 管理暂行办法》进行了全面修订，对绩效评价的评价准 国际金融组织贷款项 目绩效评价的研究概况。为了做 则、评价内容、评价步骤、评价结果的应用等，进行了进 好国际金融组织贷款项 目绩效评价工作，世界银行特 一 步的细化和规定。近年来，审计部门在绩效评价