推进供给侧结构性改革需要处理的几个重大关系.pdf

0■|＼、 } 、 THE0R毒Tlc毒LHORIZON经济观察 、 、 、 ?，／ 推进供给侧结构性改革 需要处理的几个重大关系 ■杨英杰 【提 要】2017年是供给侧结构性改革深化之年，我国经济运行中出现的问题，虽然有周期性、总量性 的因素，但根源是重大结构性失衡。推进供给侧结构性改革需要处理好四个方面的重大关系：政府和市场的 关系、短期和长期的关系、减法和加法的关系、供给和需求的关系。 【关键词】供给侧 结构性改革 动态均衡 重大关系 【中图分类号】F211 【文献标识码】A 【文章编号】1008—1747(2017)03—0042—04 2016年底召开的中央经济工作会议认为，我国经 政府和政府职能边界是否清晰。在经济发展新常态 济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量 下，进一步划清政府和市场的边界进而增强市场活力 性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不 具有更为重要的意义。凡属市场能解决的，政府要简 畅，必须从供给侧 、结构性改革上想办法 ，努力实现 政放权、松绑支持，不要干预；凡属市场不能有效解 供求关系新的动态均衡。推进供给侧结构性改革是我 决的，政府应当主动补位 ，该管的要坚决管、管到 国经济发展进人新常态的必然选择 ，是经济发展新常 位、管出水平，避免出问题。在处理政府和市场关系 态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把 方面，政府要做到不越位、不错位、不缺位。这就必 改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端人手，提高 须按照十八届三中全会决定为政府定好位 ：政“府的职 供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强 责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服 供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着 务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发 动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。” 展。供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 攻坚战。推进供给侧结构性改革，要处理好以下几个 府作用 ，是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们 重大关系。 既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让 政府勇担责任、干好 自己该干的事 。市场作用和政府 一 、 处理好政府和市场的关系 作用是相辅相成 、相互促进 、互为补充的。在设定政 2013年 ，党的十八届三中全会作出的 《中共中央 府职能边界方面，必须积极稳妥地从广度和深度上推 关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济 进市场化改革，大幅度减少政府对资源 的直接配置 ， 体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好 推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实 政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作 现效益最大化和效率最优化。坚持使市场在资源配置 用和更好发挥政府作用。”习近平指出：“更好发挥政 中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进 府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市 入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应 场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或 和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。 管不好的事情。”…处理好政府和市场