推进农业供给侧结构性改革要从五个方面抓起.pdfVIP

特 稿 推进农业供给侧结构性改革 要从五个方面抓起 一 陈晓华 今年的中央一号文件把农业供给侧改革作为一 看怎么折算这个缺 口。有的品种又相对过剩，相对 个重要的内容，我觉得很有针对性。实际上去年中央 过剩是由多种原因造成的，有加工能力不足的问 一 号文件就把转方式、调结构作为农业和农村经济 题，也有竞争力不强的问题，还有缺乏有效的保护 工作的主线明确下来。今年为什么要把农业的供给 手段的问题。总之，像玉米这样的产品，现在从市 侧改革提出来，作为一项重大任务来安排，我觉得这 场需求来看是多了点，库存是多了点，在国企的粮 是从全局出发，也是从当前农村的实际出发提出来 食库存当中，玉米 占的比重比较高。从其他品种来 的。 看，也或多或少存在结构性的问题，不仅是量的问 题，也有品质的问题。当今社会 已把品质 问题摆在 一 、 推进农业供给侧改革 一 个非常突出的位置。所以，不能满足市场对高品 十分必要，也十分紧迫 质的需求 。这几年调结构，蔬菜、水果发展特别 大家知道这些年在中央强农、惠农政策推动下， 快，我非常担心，如果按照这样的速度扩张下去，会 农业大发展，粮食十二年连增，农民收入增长加快， 有问题，从量上来看已经多了。这个问题的突出，不 为经济社会发展全局提供了有力支撑。但同时也必 是体现在我们消费者上，而是体现在我们生产者上， 须看到，发展中积累了一些矛盾和问题，这些矛盾 我们忙活半年，农民挣不了钱，农民投入得不到相应 和 问题一方面带有周期性，另一方面也带有结构 的回报，最后收入大跌，蔬菜烂在地里，水果烂在果 性。从农业的情况来看，结构性的矛盾更突出一 园里，谁都心疼。总书记讲以人民为中心，不能带领 点。所以，把农业供给侧结构性改革作为推动农业 老百姓增收致富，这就是问题 。 持续发展的动力。我觉得当前农业面临的问题主要 二是农产品的供给如何有效来提升农业的生产 有三个： 经营效果或者收益 。我们现在 已经和国际的市场融 一 是农产品的供给如何有效地适应市场需求的 为一体了，由于我们在入关的时候有承诺，有保护 新变化。生产的目的是为了满足市场需求，而不是 的手段，在一体化的情况下守住原有底线就不错 为生产而生产。而这种需要，随着经济社会的发展 了，你还想往前跨一一步，不现实。谈判非常的难， 和人们收入水平的提高而不断地变化。应该说，从 对方要价非常的高，这就是现实。由于我们资源条 总量上，我们已经成功地解决了短缺问题，但是从 件、产业体系与发达的农业强国比还有差距，我们 结构上来看，有的产品生产还不能满足需求。比如 的产品不具备国际的要求。有些人算过账，2010 大豆，从市场需求来看，大豆进 口占65％一70％， 年以来，国内小麦的现货价比国际的现货价高出了 4 上海农村经济2016年第4期 1000元 ，玉米是千把块钱 ，稻谷也是干把块钱 ， 发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效 所以我不太赞同用依存度来说，过去的依存度和现 和低端的供给，扩大有效和中高端的供给，增强供给 在的依存度完全是两码事，不能这样说。依存度是 结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生 什么概念?