扩大外商有效投资助推供给侧改革.pdf

48I改革前沿I2湖0诅1餐6年济第Z19H期EJIANGECONOMY 阎逸 姚海滨 “十二五”时期 ，浙江引进外资规模达到716．5亿 进行比较梳理，提出优化方案。探索建立外资企业参 美元，引进外资的数量和质量均有大幅提升，对扩大 与的营商环境评价和追究机制，进一步完善知识产权 有效投资、促进经济转型升级发挥了重要作用。由于 保护制度，加大外商投资纠纷投诉调解力度 ，维护外 浙江省资本稀缺的局面发生了根本f生改变，当前外商 资企业合法权益。 投资总额约占全省固定资产投资总额的l5％左右，占 全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制 比正逐年下降。同时，民间资本开始转向海外投资， 度。给予外资企业在土地、税收、产业政策、招投标 、 仅2015年资本对外输出增长就达到l98％。此外，浙 政府采购、项目认定等方面同等待遇。进一步放宽外 江外资需求也发生了从量到质的巨大变化 ，产业领 资准入，尤其是金融、教育、医疗、文化、旅游等服务业 域、污染排放、能耗水平、投资强度、税收贡献等，都成 领域，如 目前允许外资设立专科医院，但纳入现有的 为引进外资的考察指标，浙江发展与外资的关系也进 医保体系存在障碍。具有巨大海内外市场潜力的医 入了 “新常态”。 疗养生养老旅游、传统古村落保护开发等领域，可加 当前，浙江外资工作面临一些新问题和新挑战， 大外资引进力度，推动行业向精细化 、个性化和高品 主要表现为以下几个方面：一是国际市场需求不足， 质转变，促进居民?肖费结构升级。 国内市场消费升级面临压力，同时劳动力、土地、资源 推动外商对外投资管理制度改革。全面推广 单“ 环境等要素成本不断上升，国外投资者信心不足，投 一 窗口、并联审批”，实现在线备案、在线审批 、在线与 资趋于谨慎，一些地方甚至出现了外资撤出的迹象； 外商互动，落实港澳服务业投资项 目审批改备案工 二是外资的来源依旧单一 ，发达国家的投资占比较 作，加快推进全面实行备案制。进一步在市场准入、 小，港资的比例超过6O％，而港资内部有相当一部分 融资融券、减免税负、产品采购、品牌建设、项 目审批、 来源于前殖民地英国，英国 脱“欧”对浙江省港资利用 外汇结算、货物通关等方面，为外资提供专业指导和 造成的影响尚不确定；三是关键技术的外溢效应有待 帮助。建立外商投资信息报告制度，加强外商投资企 加强，跨国公司在浙江设立的研发中心虽有增加 ，但 业事中事后监管，探索构建外商投资全周期监管体 民营企业很少能与跨国公司建立全面深入的合作关 系。进一步优化政策、简化手续 ，鼓励现有外资研发 系，难以形成本土化自主创新能力；四是外资布局地 机构升级，适当放宽研发人员数量等认定标准。对于 区差异较大，外资主要布局在环杭州湾地区，衢州、丽 在技术转让、联合创新等方面作出贡献的外资，给予 水外资投入仍然很少；五是近年浙江省民营资本在海 更加宽松的发展环境。 外组建研发机构和并购海外企业大幅增加，但不少民 完善对外资企业及其人员的相关服务。加大对 间资本投向海外房地产等领域(2oi5年仅在美国购买 引进新兴产业、跨国公司总部和金融机构等功能性机 房产的中国民资达286亿美元，其中不少来自浙江)， 构的支持，如推动浙江省外商投资企业协会成立跨国 浙商 “走出去”带回先进技术和优秀项 目还有很大提 公司地区总部和功能性机构服务中心，构建点对点联 升空间。为此，提出以下几点建议： 系服务机制，定向走访相关外资企业，面对面解读 关《