推进农村金融创新 破解农业融资难题——湖北省枝江市农民合作社联合社金融创新实践.pdf

2017年第3期 推进农村金融创新 破解农业融资难题 湖北省枝江市农民合作社联合社金融创新实践 ● 文 ／刘 梅 张忠华 ，、O15年初，湖北省枝江市市委、 议精神，结合枝江实际制定了 《枝 保公司、保险公司合作渠道。二是 ：市政府把破解农业新型经营主体 江市农村合作金融创新试点工作实 创新金融增信机制 。多渠道筹集涉 融资难题纳入议事 日程，组建 由市 施方案 (试行)》 (以下简称 《方 农贷款风险补偿基金5000万元， 委 、市政府主要领导牵头 ，市委农 案》)。 《方案》以 “三大体系、七 为农合联成员增信授信；加快农村 办，农业经管、金融等部门主要负责 大平台，四大阶段、四大 目标 ”为主 产权制度改革，推进农村资产资源 人参与的工作专班，通过深入调研、 体，对试点工作进行了周密安排部 确权赋能；创新担保模式，优化涉 外出考察、制定方案、反复征求意 署。2015年7月14日，湖北省农村合 农担保服务。三是创新金融普惠机 见，一个以农 民合作社联合社加金融 作金融创新试点工作领导小组办公室 制 。经与合作银行反复协商，涉农 创新的实施方案被确定下来。 发文对 方《案》进行了批复。 贷款原则上实行国家同档期基准利 2015年7月，枝江市农 民合作 (二 )创建工作平台。健全服 率；涉农担保费用按照担保公司政 社联合社成立，标志着枝江市农村 务体系 府控股 比例实行减免；涉农贷款利 合作金融创新试点工作正式启动， 一 是成 立农 民合作社联合社 息、农业生产性保险保费由政府给 以破解农业新型经营主体融资难 、 (以下简称 “农合联 ” )。坚持 予30％--5O％的补贴 。四是创新风 融资贵、融资慢为切入点，扎实推 “贵精不贵多 ”的原则，筛选46 险控制机制。建立联合审贷制度 ， 进 ，取得阶段性成效：工作平台顺 家优质的新型农业经营主体作为初 加强贷前调查和贷后管理；严格落 利搭建，机制障碍有效突破，试点 始成员组建 了枝江市农合联。依据 实风险分担 比例，强化风险控制责 工作稳步推进，运行模式基本成 工作开展情况 ，适度增补成员。截 任；建立风险预警机制，加强风险 熟，试点业绩初步显现。截至2015 至20l5年底 ，农合联 已发展成员92 防范和应急处置 。 年底，全市涉农贷款余额72．91亿 家 。二是搭建工作平 台。依据 《方 (四)创新金融产 品，实现多 元，占全市贷款余额的72．38％。通 案》，成功搭建农合联、农村合作 点给力 过农村合作金融平台，累计发放涉 金融、农村产权评估交易 “三大体 一 是创新设计 “信用贷 、担保 农贷款 143户1．85亿元。 系 ”和征信服务、技术推广 、市场 贷、抵 (质 )押贷、保险贷、联保 营销 、金融创新、借贷担保、农业 贷”等金融产品，多渠道、多层次 一 、 联合社工作稳步推进 保险、产权交易 “七大平台”。三是 满足成员信贷需求。联合社成立以 (一 )创新工作思路 。优化顶 制定规章流程。以 “严谨、创新、便 来，己累积担保发放涉农贷款143 层设计 捷”为原则，制定 “七大平台”服务 户 1．85亿元 ，其 中：信用贷款56 在学习外地经验 的基础上 ，依 窗口的工作职责和运行流程，细化不 户336万元，担保贷款39户7l81万 据湖北省委财经办 (省委农办)等 同金融品种的操作流程。 元，抵 (质)押贷款34户10005万 七部 门联合下发的 《关于引导组建 (三 )创立工作机制 ，提升试 元，保证保险贷款1户200万元，联 农民合作社联合社开展农村合作金 点实效 保贷款6户575万元 ，其他方式贷款 融创新试点工作 的指导意见》和湖