推进温岭农业的供给侧结构性改革.pdf

56I问道市县l铷20苻工1经6年济第Z18H期EJAINGECONOMY 张荷 当前，温岭经济发展进入新常态，农业发展的外部 展模式仍是以传统农业为主 ，设施农业所占比重不高， 环境条件和内在动因发生深刻变化，随着消费结构向多 除局部地区已经建成的现代化农业园区和生态休闲农 样化、高端化、服务化的需求升级，原有的供给结构已不 业精品园以外，农业生产设施、装备条件、农业科技研发 适应市场需求结构的变化 ，着力推进农业结构性改革， 等仍然比较薄弱，农田排灌渠道等基础设施落后、建设 实现农产品向高水平供需平衡跃升 ，已成为农业持续稳 滞后 、产权不明晰、管护责任落实不到位。公益性服务 定发展的关键所在，也是温岭今后一个时期农业农村工 机构引领支撑作用较弱、社会化服务体系发展环境有待 作的重要任务。 优化、政府购买服务形式少和覆盖面窄等问题存在。如 何补齐短板，加强农业基础设施及社会服务等薄弱环节 农业供给侧存在的突出问题 建设，未来发展任务还相当艰巨。 农业适度规模经营的资源配置相对匮乏。温岭市 农业产业化水平低。农业产加销一体化经营水平 土地总面积 143．06万亩 ，“四山一水五分田”，人均耕地 不高，一二三产业联动发展不强，农产品精深加工、市场 面积墙2亩，长期以来农业资源过度开发利用，经济社会 物流建设滞后，农产品供给没能很好适应需求变化，从 发展与生态环境保护的矛盾加剧 ，土地被大量 占用，设 而限制了农业产业体系的建立，导致供求出现结构性失 施用地资源 日渐紧张，规模经营主体发展空间受限。“三 衡。比如 ，2012年遭遇卖柿难 ，由于牛奶柿品质一般，口 改一拆”“五水共治”等政策大大限制了畜牧业发展空 感不佳，在市场上缺乏竞争力，再加上外省运进来的优 间，宜养区畜牧业整治用地指标难落实，巩固整治效果 质柿子种类较多，消费者对产品的质量提出了较高要 压力大。林下经济水平比较低 ，林下食用菌、中药材产 求，但供给还不能很好地适应这些要求，导致产品无人 值低，未形成产业化 、规模化。在资源环境约束趋紧背 问津。又比如，2011年箬横镇3000万斤大白菜滞销，受 景下，转变农业发展方式，实现绿色发展和资源永续利 上年市场行青『定下一年生产的影响，加上农户安全生产 用，是必须破解的现实难题。 意识薄弱，品牌观念不强，导致了供过于求。农业供给 农业基础设施及配套服务不够优化。“十二五”期 侧的问题，不仅影响当前的生产发展和农民增收，而且 间，虽然温岭市农业建设得到长足的发展 ，但是农业发 直接影响农业长远可持续发展，必须着力推进结构性改 浙江经济 ZHEJIANGECONOMY I 2016年第18期 l 问道市县 l57 革，提高农业供给体系质量、效益和安全水平 ，确保重要 项 目库}勺『建设 ，推进曙光生态农业园、王龙口高新技术农 农产品有效供给。 业园建设 ，搞好项 目储备。鼓励本地工商资本进入农业 生态农业规模化程度低。农村生态建设历史欠账过 领域发展现代农业 ，引进一批发展前景好}I勺项 目，带动温 多、基础薄弱的局面尚未根本改变，农药废弃物 、包装物 岭农业进一步向规模化、集约化方向转变。 回收体系尚不健全 ，过度施用化肥农药等造成}向农业面 加强产需对接。创新经营模式发展配套产业。树立 源污染仍然严重 ，生态环境恶化的趋势还没有得到有效 大农业、大食物观念，优化产品结构、生产结构、产业结构