权威专家解读如何深化供给侧结构性改革.pdf

GLOBAL 疆豳警静 权威专家解读 “如何深化供给侧结构性改革’’ 2017年是供给侧结构性改革的深化之年 ，推进供给侧 的长效机制。 结构性改革是做好全盘经济工作的一把 “钥匙”。中央经济 去杠杆方面，关键要在控制总杠杆率的前提下，积极稳妥 工作会议指出，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，从 降低企业杠杆率。2016年9月，国务院出台 《关于积极稳妥降低 供给俱结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态平 企业杠杆率的意见》，提出了23条主要途径。其中，优化企业 衡 。2月18日，国务院发展研究中心的三位权威专家，围绕 债务结构、开展市场1匕1责转股，以及积极发展股权融资是容易见 “如何深化供给l贝结构性改革”进行了深入解读。 效的重要手段。在债务存量方面，优化债务结构和市场化债转股 可以减少债务总规模，在增量方面，股权融资加快发展，可以让 李伟：既要补发展短板，也要~HIIU度短板 更多企业通过股权融资，降低对债务的依赖。另外，引导企业转 国务院发展研究中心副主任李伟认为，去产能方面，要突 向创新驱动，转变过去的规模扩张型发展模式，也是有效降低杠 出处置 “僵尸企业”和更重视采取市场、法律手段有效推进低效 杆率的重要渠道。 率产能清退。当前面临的问题是2016年下半年以来煤钢价格上 降成本方面，要着力减轻企业经营负担，增强我国产业的 升，企业效益好转，去产能意愿下降，甚至一些停产企业开始复 综合竞争力。今年要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工 工。2017年要按照中央的部署，抓住处置 “僵尸企业”这个牛 作力度。要降低各类交易成本特别是制度性=交易成本，减少审批 鼻子，更加注重严格执行环保、质量、安全、能耗等标准，更加 环节，降低各类中介评估费用，降低物流成本，提高劳动力市场 强调完善市场机制来淘、太低效率产能，创造条件推动企业兼并重 灵活性。但是也必须看到，减税面临政府支出规模刚性约束、财 组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。 政收支平衡压力巨大的挑战，减税的空间并不是太大。 去库存方面，关键要坚守 房“子是用来住的、不是用来炒 补短板方面，要突出既补硬短板也补软短板，既补发展短 的”定位，让住房回归人民群众普遍得以享用的消费品本质属 板也补制度短板。所谓补软短板、制度短板，主要就是优化市场 性。这需要因地制宜、综合施策，加快构建长效机制。 环境、加强政府服务，去政府越位与补政府缺位并举。这方面的 一 是中央层面要做好包括税收、土地、金融等在 内的房地 空间很大，对于促进实体经济发展比直接扩大投资作用更大。 产制度顶层设计 体责任的督查和奖罚机 例如，在世界银行发布的全球营商环境2016年报告中，中国在 制。同时，赋予地方政府在一定范围内自主调控权限，提高调控 190个经济体中位列第78位，与先进经济体相比，在企业的产权 的差异性和精准陛。 保护、市场监管、企业服务等方面，还有许多改进空间。 二是把防范和应对房地产泡沫风险作为重中之重。2017年 要综合采取金融信贷、土地、财税等手段，合理控制流动性，把 张军扩：进一步筑牢企稳回升基础需要综合施策 握好调控政策的尺度和力度，既要遏制泡沫膨胀，又要防止捅破 国务院发展研究中心副主任张军扩认为 ，针对现阶段 泡沫，引发风险。 促进潜能释放、增强 内生动力、巩 三是加快释放农业转移人 固经济企稳回升基础的问题 ，中央 口等新市民的住房需求 ，有序 经济工作会议已经提出了明确的要 推动去库存。针对去库存任务