无锡制造业供给侧结构性改革研究.pdf

无锡制造业供给侧结构性改革研究 ■ ■ ■苗春阳 供给侧结构性改革已成为当今 则，注重优化政策功能 (二）运用经济政策工具，推动 我国改革的一项重要任务。供给侧 一要遵循市场在资源配置中起 供给侧结构性改革 通常是指资源、资本、劳动力、技术 决定性作用和更好发挥政府作用的 一是着力增强创新驱动能力， 等要素供给方面；需求侧通常是指 原则。以完善市场机制为核心，政策 增强技术进步新动能。应完善技术 消费、投资和出口等需求方面。经济 弥补市场失灵，重点解决市场缺陷 创新政策，支持企业技术创新，激发 平稳发展基于供给侧与需求侧的相 问题。解决市场不能自行解决，如环 创新动力，增强先进技术导向力、驱 互适应与协调。 保 、安全、质量等涉及公众利益监管 动力、支撑力。运用国家和地方财政 无锡制造业，是全市国民经济 问题;解决市场力量不够足，如新兴 专项资金、企业研究开发费用税前 的支柱，是财政税收贡献和吸纳就 产业发展的引导和扶持；解决市场 加计扣除等政策，支持构建以企业 业的主要部门，也是经济社会发展 功能受阻，如落后产能及企业退出 为主体的创新体系和开放协同的创 的基石和主体。然而，近年来无锡制 的法规等问题。 新生态系统；支持建设制造业创新 造业发展矛盾凸显，在诸多制约因 二要注重政策功能的优化。应 中心，建设“双创”平台，促进关键共 素中供给侧的土地、人力资源、资本 以相关制度架构和政策改革为抓 性技术研发和产业化，构建贯穿产 及资金、技术装备、原材料燃料、经 手 ，对总量与结构、供给与需求、体 业链、创新链、资金链的创新生态系 济信息等要素供给成为制约制造业 制机制与市场环境等多环节实施政 统；支持企业实施智能制造工程和 发展的重要因素。因此，迫切需要深 策改革，提高政策的针对性有效性。 服务型制造行动，推广智能制造和 化经济及相关制度架构的改革。要 应加强降低实体经济企业税费负 智能服务模式，构建新型制造体系。 以改革为动力优化制造业发展目 担 、融资成本、能源成本、物流成本、 二是有效化解过剩产能，促进 标。应以智能化、绿色化、服务化和 制度性交易成本等方面改革，降低 产业持续健康发展。应注重发挥市 高端化为导向，以提质增效升级和 企业外部成本，企业着力降低内部 场机制和政策效应的双重作用。优 增强竞争优势为核心，构建先进制 成本。应注重优化地方资源供给和 化政策导向和调控，完善退出机制， 造业体系，提高经济发展质量和效 服务，优化产业、财政、金融等政策 严格执行环保、能耗、质量、技术、安 益，促进工业向高级化发展，着力打 功能；注重增强人力资源供给政策 全生产等控制标准，综合运用经济、 造“产业强市”。 功能，促进人力资源质量提升;注重 法律等多种手段，淘汰高能耗、高污 增强技术创新、技术改造和共性技 染 、低效益、低端落后产能，支持产 一、以经济政策改革促进制造 术供给等政策功能；注重增强调整 能过剩领域企业尽快跳出低价格、 业供给体系质效提升