日本政策性金融支持国际合作的经验及启示.pdf

海外投资与出口信贷 投资 -融资 I OVERSEASINVESTMENT＆E×POFlTCREDIT8 n／vestmentandF／门ancing- 日本政策陛金融支持国际合作的经验及启示 雷文瞍 张杰 摘 要：日本官方发展援助是集中体现 日本国家对外战略的政策性金融手段， 应深入研究 日本官方发 展援助的主要内容、发展历程、部门分工、资金来源和运用情况，分析 日元贷款援助的优势 和短板，以及全面考察 日本官方发展援助配合落实国家战略的具体政策措施 。 关键词：日本 政策性金融 国际合作 近年来，日本加大参与东南亚、印度等地区 持道路、电站、灌溉、供水和污水处理设施建设等。 高铁等大型基础设施建设项 目，通过官方发展援助 (ODA)提供非常低息的优惠贷款。研究 日本官方 (二)发展历程 发展援助的具体政策措施和 日元贷款的优劣势具有 日本的对外援助始于其 1954年加入 “科伦坡 较强的现实意义。 计划”，1960年 日本加入发展援助集团 (DAC前身 ) 之后，～直作为其成员国参与全球的援助活动，逐 渐成为对外援助大国。 从 日本官方发展援助总额来看，1980年以前， 官方发展援助，是指经济合作与发展组织 日本的援助水平与其他 DAC国家相差不大：但 1980 (OECD)下属的开发援助委员会 (DAC)成员国向 年后明显上升，1983年成为 DAC第三大援助国， 发展中国家提供的无偿援助或贷款。①日本实施官 1986年成为第二大援助国；1990年以后，日本官 方发展援助已有约60年的历史，是集中体现 日本 方发展援助继续保持增长势头，并一举超过美国， 国家对外战略的政策性金融手段。 1991～2000年 日本一直是世界第一大援助国；进入 21世纪，随着 日本经济发展放缓，日本官方发展援 (一)主要内容 助总额有所下降，2012年 日本对外援助额在DAC国 日本官方发展援助分为双边和多边两种。通过 家中排名第五位。 双边合作实施的金额约占70％，通过国际多边机构 实施约 占30％。长期优惠利率贷款是 日本官方发展 援助的主要形式，占日本官方发展援助总额的比例 为40--70％，远高于其他DAC成员 10～20％的7K平 日本官方发展援助的其他形式包括赠款、技术合作 (一)政府职能分工 以及向国际机构出资等。占日本官方发展援助比重 日本内阁海外经济合作委员会负责决定海外经 最大的 日元贷款分为项 目型贷款和非项 目型贷款两 济合作的基本战略，外务省负责制订对外援助和贷 大类，其中项 目型贷款 占有绝对比例，一般用于支 款的具体政策、援助方针、官方开发援助的整体规 收稿 日期：2016—12—14 作者简介：雷文 ，中国进出口银行公司业务部副总经理 张杰， 中国进出口银行公司业务部处长。 metAssistanceCom p … 一 一 … … … … … ～ … 制定援助政爷策 tm日