以内蒙古地矿局为例谈国有地勘单位改革发展1.PDFVIP

1 以内蒙古地矿局为例谈国有地勘单位改革发展 米强 （内蒙古自治区第三地质矿产勘查开发院，呼和浩特 010050） 摘要：党的十八大做出了关于全面深化改革的部署，全面深化国有地勘单位改革势在必行。 以内蒙古地矿局为例，国有地勘单位在经历了属地化、内部企业化改革之后，地勘经济得到 了长足的发展，随着社会经济的快速发展和外部环境的变化，国有地勘单位的发展出现了一 系列的困难和问题，究其原因就是现有的体制机制制约了地勘单位的发展，只有通过全面深 化改革，彻底实现企业化、产业化，才能加快地勘单位发展的步伐。 关键词：国有地勘单位；内蒙古地矿局 ；全面深化改革 中图分类号：F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2014）07-0039-03 改革开放以来，国有地勘单位的改革经历了不同的历史阶段，改革发展取得显著成绩的 同时，也为我国的经济建设和社会发展做出了卓越的贡献。特别是近些年，改革的力度不断 加大，国有地勘单位得到了快速发展，总体实力得到提高，积累了不少改革的成功经验，但 在改革发展的过程中也不断有新的问题和困难突显出来，亟待解决。新时期，党的十八大做 出了全面深化改革的战略部署，为贯彻落实这一部署，十八届三中全会通过了《中共中央关 于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了今后改革的总体目标和任务。面对新形势新 要求，国有地勘单位该如何深化改革，坚定不移地走好地勘改革发展的道路，需要我们认真 分析和思考。本文以内蒙古自治区地质矿产勘查开发局（简称内蒙古地矿局）的改革发展为 例，谈谈对国有地勘单位改革发展的一些想法。 1 国有地勘单位改革发展的形势 1.1 国有地勘单位改革的必要性 国有地勘单位为什么要进行改革？这是由地勘单位服务社会的属性决定的。地勘行业是 国民经济的基础行业，具有明显的“先行性”特征，其行业属性决定着地质工作必须紧紧围 绕国家和地方的经济建设与社会发展来进行。随着社会主义市场经济的不断发展，对地质工 作提出了更高的要求，这就需要国有地勘单位加快改革的步伐。 推进改革也是国有地勘单位自身生存和发展的内在要求。随着社会主义市场经济改革的 不断深化，国有地勘单位需要破除各方面体制机制上的弊端，解放和发展社会生产力，发挥 自身积极性，走企业化发展的道路，通过改革提高自身生存和发展能力，适应市场、服务社 会，推动经济建设。 1.2 国有地勘单位改革发展回顾 新中国成立以后，地质工作得到了党和国家的高度重视，在地质勘查领域取得了显著成 绩，为我国的经济建设和社会发展做出了巨大贡献。进入 20 世纪80 年代，我国的地勘经济 经历了一段低迷的过程，地质工作走入低谷，包括内蒙古地矿局在内，很多国有地勘单位开 展多种经营，导致单位脱离主业，技术人才流失，造成了很多历史遗留问题。1999 年的属 地化改革成为国有地勘单位的一个转折点，地勘经济的外部环境开始有所改善，在地方政府 的大力支持下，国有地勘单位及时抓住机遇，主动融入地方的经济建设，找矿取得了一系列 突破，服务领域也得到了拓展。2006 年《国务院关于加强地质工作的决定》颁布，同时随                                                                1收稿日期：2014‐03‐13；修回日期：2014‐05‐11  作者简介：米强（1985-），男，内蒙古自治区武川县人，学士学位，现任内蒙古自治区第三地质矿产勘查 开发院综合办科员、院长秘书，主要从事地质工作。  1    着国内外矿产市场的兴起，极大地鼓舞和推动了地质工作的快速发展，地勘单位内部分类改 革机制开始形成，地勘工作投资规模加大。2011 年出台的《中共中央国务院关于分类推进 事业单位改革的指导意见》更加明确地指出了国有地勘单位改革的方向。各地政府按照“总 体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进”的方式，逐步推进国有地勘